五个基本七个体系建设的实施意见资料.docVIP

狮发[2010]8号 中共狮子镇委 关于深化和拓展党的基层组织“五个基本”、 “七个体系”建设的实施意见 （2010年4月26日） 为贯彻落实省、市、县委关于基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的要求，整体提升我镇党的基层组织建设科学化水平，更好地服务全镇经济社会科学发展。镇委决定，在全镇各级基层党组织中深入开展“四先三强五基本”主题实践活动，深化和拓展以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障和基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系为主要内容的“五个基本”、“七个体系”建设，着力构建党的建设大格局，现提出如下实施意见： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七届四中全会，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党执政能力建设和先进性建设为主线，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力抓基层、打基础，深入开展“四先三强五基本”主题实践活动，深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为建设“产业强镇、药材名镇、旅游旺镇、商贸活镇、生态美镇”，促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。 二、总体目标 通过深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，全镇各村、各单位的党组织有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实高效的基本活动、有科学管理的基本制度、有规范可靠的基本保障，建立健全基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价体系，确保实现“五个100%”目标，即“五个基本”、“七个体系”建设达标率达到100%，“城乡互联、结对共建”覆盖面达到100%，非公经济组织和新社会组织党组织组建率和党建指导员选派面达到100%，到2012年村级集体经济年收入5万元以上的村达到100%，基层党组织建立台账、档案和经费保障率达到100%。 三、工作措施 （一）抓住党员干部人才队伍建设关键，优化第一要素。一是着力抓好党员队伍建设。按照观念先进、品质先进、能力先进、行为先进的标准，完善党员教育管理和发挥作用的长效机制，充分发挥党员先锋模范带头作用。加强和改进党员发展工作，抓好“一重点两计划”（“一重点”即对两年以上没有发展党员的村实行重点管理；“两计划”即保证每个村两年发展一名35岁左右的年轻党员，每名党员培养2名入党积极分子）的落实，建成覆盖全镇、功能完备、应用便捷的党员信息库。建立党员党性定期分析和民主评议党员制度，探索完善不合格党员教育转化和处置办法。建立“党内帮扶资金”，帮助和支持老党员、生活困难党员解决实际问题，鼓励和支持党员参与“创业致富”计划，支持党员创业致富。继续做好推进流动党员联党建、联计生、联招商、联治安、联民工服务的“五联”管理。二是着力抓好干部队伍建设。围绕思想政治素质强、领导发展能力强、务实落实创新精神强的要求，着力加强领导班子和干部队伍建设。抓好基层党组织带头人队伍建设，落实村党组织书记组织部门备案管理制度，完善农村干部各项保障政策，确保村干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、正常退岗有一定保障”。重视党务工作者队伍建设，按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，选拔优秀人才进入党务工作者队伍。三是着力抓好人才队伍建设。加大农村人力资源开发力度，鼓励、引导、支持农村实用人才创业兴业。深入开展农村实用人才评选表彰活动，激发人才的创新创业热情。 （二）探索发展壮大村级集体经济和“六村建设”路子，夯实工作基础。坚持把发展壮大村级集体经济与推进以规划建村、产业兴村、文化活村、民主治村、生态美村和党建强村为主要内容的“六村建设”有机结合起来，与发展效益农业和农村二、三产业有机结合起来，强化资源开发、资产管理、资本经营，力争3-5年全镇所有村集体经济年收入达到5万元以上。一是盘活集体资产，增加村集体经济收入。抓紧搞好村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，充分开发利用好现有荒山、荒滩、荒水等资源。积极探索小型农田水利设施管理体制改革，通过拍卖、租赁、承包等形式，转换经营机制，实现资源商品化。依法经营集体土地资产，鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。二是兴办农业项目，增加村集体经营收入。结合国土整治、农业综合开发、低丘岗地、低产林改造，积极兴办一批农业项目。加快发展乡村旅游、生态旅游，旅游资源比较丰富的村，可以开发观光农业、休闲农业、农家乐等项目。三是培植主导产业，壮大村集体经济规模。坚