水权制度建设在我国水资源管理中的地位和作用.docVIP

水权制度建设在我国水资源管理中的地位和作用 摘要：水资源短缺、用水浪费和水污染严重是当前我 国水资源问题的主要矛盾，解决矛盾的根本途径是建设节 水型社会。节水型社会建设是一项需要长期坚持的工作， 其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管 理机制。因此，全面推进水权制度建设，是解决我国水资 源问题的重要制度措施，是实现水资源可持续开发利用的 保障，在未来我国水资源管理中具有重要的地位和作用。 关键词：水资源管理地位作用 一、水权制度建设的重要性 严峻的水资源形势要求推进水权制度建设 我国水资源总量不足，人均水资源量约占世界平均水 平的30%；水资源时空分布不均，与土地、矿产资源分布和 生产力布局不相匹配。随着我国经济的持续快速发展和工 业化、城市化进程的加速，水资源供需矛盾将更加突出。 地区之间和行业之间相互争水、工业用水挤占农业用水、 生产用水挤占生态和环境用水等问题将日趋严峻。同时， 大量的水资源的不合理开发利用，导致下游河道断流、尾 阎萎缩和地下水位区域性大幅度下降，引发水污染加剧和 地面沉降、地裂缝以及土地沙化、荒漠化等生态和环境问 题，对我国的可持续发展构成了严峻的挑战。 与此相对应的是，我国的用水浪费和低效率问题也十 分突出。据统计，XX年我国农业灌溉用水有效利用系数仅 为?，而发达国家为?；全国万元G DP用水量高达为46 5 立方米，是世界平均水平的4倍