我国青少年心理健康教育政策的经济环境分析-2019年精选文档.pdfVIP

我国青少年心理健康教育政策的经济环境分析 一、研究背景 历史唯物主义告诉我们， 社会的经济基础决定上层建筑， 上 层建筑反作用于经济基础。 任何一项教育政策的实施都需要经济 保障，需要经济发展提供物质基础，否则就无法取得预期成效。 作为教育政策的组成部分，青少年心理健康教育政策也是这样 的，也需要经济发展所带来的足够的物质基础和保障。 我国心理健康教育事业可以借用赫尔曼 ?艾宾浩斯对心理学 发展史的论断来形容――“心理学有着长久的过去， 但是却只有 很短的一段历史”，我国心理健康教育事业有着一个漫长的过 去，但青少年心理健康教育政策却只有很短的一段历史。 教育部 于 1999 年 8 月 13 日颁布了 《关于加强中小学心理健康教育的若 干意见》，被认定为我国青少年心理健康教育工作的一个里程碑。 随后国家在《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 《中共中 央办公厅、 国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小 学德育工作的意见》 《中共中央国务院关于进一步加强和改进未 成年思想道德建设的若干意见》 《国家中长期教育改革和发展规 划纲要（ 2010―2020 年）》等多个文件中都对加强心理健康教 育有相当篇幅的说明和强调。《中小学心理健康教育指导纲要》 及其升级版《中小学心理健康教育指导纲要（ 2012 年修订）》 更是当前指导与规范心理健康教育发展的“好声音”。 期间，《教 育部关于地震灾区中小学开展心理辅导与心理健康教育的通知》 《教育部办公厅关于公布首批全国中小学心理健康教育示范区 名单的通知》 《教育部办公厅关于实施中小学心理健康教育特色 学校争创计划的通知》 等专业政策的出台， 为完善学校心理健康 教育政策系统发挥了各自作用， 更为开展心理健康教育提供了标 杆和榜样。 这些政策的实施、 执行都离不开足额经费、 充分的物质保障， 否则就会寸步难行， 无论这些经费、 物质基础是隐性的投入还是 显性的保障。 一项好的心理健康教育政策并不在于它设想得有多 么美好， 也不在于制定者提出的预期目标有多么高， 而是取决于 这一政策的实施成本社会、 政府、 学校等政策实施主体是否可以 承担。显而易见，对青少年心理健康教育政策的实施、执行，一 旦超过经济发展水平的预算、投入，就无法达到预期目标，甚至 会阻碍教育改革与发展。 这就需要对心理健康教育政策所生存的 经济环境进行必要分析。 二、青少年心理健康教育政策的经济环境 所谓经济环境是指对政策系统有重要影响的各种经济要素 的总和， 主要由社会生产力和社会关系的发展状况构成， 包括生 产力的结构、性质（科技发展、国民收入、资源分配等）和生产 资料的所有制形式（个人所有、集体所有、国家所有等）。经济 环境是人类社会生活中最基本的环境。 政策系统不可能超越经济 环境所提供的条件和要求。 只有正确地认识经济环境， 才能有效 制定和执行公共政策 [1] 。教育政策运行的经济环境是指一定社 会中影响教育政策运行的物质资料生产、 分配、交换和消费的情 况，以及资源、人口、生产力发展水平