道路运输管理调研报告.docx

道路运输管理调研报告 　　公路运输管理所关于运政执法队伍建设的调研报告　　执法工作是道路运政管理工作的生命线，运政执法是否规范，执法质量如何，直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到XXX运政的整体形象。自XXX公路运输管理所开展执法质量考核评议活动以来，执法质量已经有较大提高，但由于受社会大环境、执法人员思想等主客观因素的影响，执法人员的执法行为仍存在不少问题，这就要求我们全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，积极适应社会主义民主政治的要求，大力加强执法规范化建设，进一步提高运政执法的执法公信力。要从根本上解决运政执法队伍建设和执法规范问题，必须从执法人员抓起。现就有关执法队伍建设情况做如下分析。　　一、运政执法队伍现状。　　XXX公路运输管理所，现有干部职工31人，大专以上文化31人，党员20人。XXX所内设1个综合办公室，其中所长1人，副所长2人。内设财务股、业务股、安全股、稽查队。　　XXX运管所主要负责辖区道理运输市场的监管任务，依据《中华人民共和国道路运输条例》，《XX省道路运输条例》审批从事道路货物运输企业及个体经营户的经营许可，为符合条件的货物运输车辆办理经营许可证，进行年审。管理的运输服务企业36家，货运车辆余辆，客运车辆余辆其中从事一般货物运输余辆，危险品车辆，并坚持依法行政、文明执法、执法为民的原则，加强行政执法，打击非法营运，维护公平、公正、有序的运输市场环境，促进辖区道路运输市场的科学发展。　　二、运政执法队伍能力建设情况。　　近几年，我们对交通系统的行政执法人员进行了全面的业务知识培训，运管人员以《中华人民共和国道路运输条例》和《XX省道路运输条例》、《交通部　　下发的五个规范性文件》等相关法律法规为主要内容的学习培训。培训结束后，全部进行考试，检验学习培训效果。　　为进一步加强全市运政执法队伍建设，全面提高执法人员的职业道德、业务素质和执法水平，建立执法人员培训、考核和执法证件管理相联系的机制，按照省交通厅《关于开展全省运政执法人员培训和考核工作的通知》，结合我市运政执法队伍现状和实际需要，我们每年对我所运政执法人员进行一次全面培训和考核。　　三、运政执法队伍规范化建设。　　结合工作实际，制定了4项工作措施：一是夯实执法基础，健全执法行为规则，理清执法依据，规范执法主体，界定执法职权、落实执法责任，完善案卷评议考核制度;二是加大执法队伍作风整顿力度，彻底整顿在交通运政执法中存在的“冷、横、硬”的工作态度，切实解决运政执法不公正、不文明、不规范、不作为及乱作为的问题;三是开展以“文明执法”为主题的活动，围绕便民利民和公平公正，有针对性地推出文明执法措施即“三不处罚”和“运政服务卡”都是以人为本，人性执法的体现，是执法为民理念的延伸和具体化;四是强化执法监督，大力推进交通执法公示制度，完善公示内容，主动接受社会监督。　　四、运政执法队伍信息化建设情况。　　一是现在我们正着手研究执法人员具体资料、信息进行微机管理，在微机里备案，并制作了运政人员监督岗，实行执法人员信息共享。二是我们现在在执法车辆上全部配备了摄像机、照相机等器材，对执法全过程进行监控，有效地监督了执法人员的行为，也有效的保护了我们的执法人员。　　五、运政执法队伍形象建设情况。　　现在执法队伍的办公条件和装备相对比较落后。一是执法车辆比较陈旧。二是办公设备落后。有的执法人员只是在单位办公室里有电脑，但多数电脑没能及时更新。随着时代的进步，应该配备笔记本电脑，利于现场开展工作。三是缺少配套设施。如执法车辆安装gps、警示牌等。　　六、当前运政执法队伍建设存在的问题和困难。　　(一)行政执法队伍素质不高，制约着依法行政水平的提升。执法人员对自己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的方法，或者凭经验去管，导致超越职权、粗暴执法。　　(二)行政执法队伍素质不高，制约着执法文书制作水平的提升。由于执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作，致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。　　(三)经费、装备投入不足，制约着行政执法力度。经费是执法工作的前提，装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规在现实中的贯彻的落实。　　(四)执法办案质量不高。具体表现为：第一，程序不规范。程序前后倒置现象较多，法律文书使用不正确，应当使用的未使用，不应使用的反而使用。第二，笔录制作粗糙。少数民警连最基本的笔录制作要领不掌握。第三，由于路面执法的特殊性，存在执法随意性较为突出。　　(五)执法不严，执法不公。在实践中具体表现为：第一，执法不作为。虽然涉及关系复杂，但可以明确责任，却由于执法人员有畏难情绪，而出现推诿、