20XX年卫生行政执法概述.pptVIP

;第五章 卫生行政执法;第一节 卫生行政执法概述;一、卫生行政执法的概念（P43） 卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法律法规授权组织依法执行、适用卫生法律法规，实现国家卫生管理的活动。是一种具体行政行为。 补充：抽象行政行为具体行政行为（P43） 抽象行政行为（行政立法行为），指的是国家行政机关制定法律、法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。 ;二、卫生行政执法的主体(P43-46) （一）卫生行政执法主体的概念 卫生行政执法主体是指依法享有卫生行政权力，以自己的名义从事卫生行政执法活动，并能独立地承担由此产生的相应法律责任的组织。这些组织主要包括卫生行政机关和法律法规授权组织。;权利权力（理解）;权利权力 两者的关系： 1.相互依存。一方面，一国最高权力来源于其公民对自身部分权利的让渡；另一方面，权力在将自然权利确认为法定权利的过程中起决定性作用。 2.相互作用。一方面，公民可以以权利控制权力；另一方面，法定权利的实现，救济也离不开权力。 3.相互冲突。一方面，（ ）是保障（ ）必不可少的力量；另一方面，为了切实保护（ ）又必须限制（ ）。;（二）卫生行政执法主体的特征 1、是组织而非个人 2、拥有独立的卫生行政执法职权 3、能以自己的名义实施卫生管理活动 4、能够独立地承担法律责任;（三）卫生行政执法主体资格条件（记忆） 1.主体（组成、成立）合法 2.具有法定的卫生职权与职责 3.能以自己的名义开展卫生执法活动 4.意思表示真实 5.独立的责任能力 6.行政相对人具有法定的权利能力和行为能力;（四）卫生行政执法主体的分类与职责（了解） 1.职权性执法主体（P45） 2.授权性执法主体（P45）;第二节 卫生行政执法的内容;一、卫生行政许可;（二）实施卫生行政许可的原则 注意：卫生行政许可不得转让的原则 （三）卫生行政许可的范围（记忆） 1.营业许可 2.卫生许可 3.执业许可 ;（四）卫生许可的实施程序（了解） 申请 受理 审查 决定 （五）卫生行政许可的法律责任 1.卫生行政部门及其工作人员的法律责任（了解） 2.被许可人的法律责任（记忆）P51-52 视频案例：非法行医;二、卫生行政决定;三、卫生行政处罚;（三）行政处罚的基本原则（了解）;（四）卫生行政处罚的程序 1.一般程序 受理与立案 调查取证 调查结论 陈述、申辩（听证） 作出处罚决定 听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见、提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序，其实质是听取利害关系人的意见。听证程序是现代民主政治的产物，近几十年来，受到世界许多国家的特别重视。中国最早规定听证的是1996年施行的《行政处罚法》。随后，1998年施行的《价格法》、2000年施行的《立法法》先后规定了听证制度。 注意：听证的范围（责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款） ;2.简易程序 （1）概念 简易程序又称当场处罚程序，是指卫生行政主体针对案情简单、清楚、处罚较轻的案件，当场作出卫生行政处罚决定的程序。 《行政处罚程序》第四十三条“ 对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生行政机关可当场作出卫生行政处罚决定： ?予以警告的行政处罚； ?对公民处以五十元以下罚款的行政处罚； ?对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚。 当场收缴的罚款的情形《行政处罚法》第47、48条;;;课后练习题： 1.名词解释：卫生行政执法、抽象卫生行政行为、具体卫生行政行为、职权性执法主体、卫生行政许可、卫生行政决定、卫生行政处罚 2.简述卫生行政执法主体资格。 3.举例说明卫生行政许可的范围。 4.简述听证的范围。 5.在行政处罚时，哪些情形可以适用简易程序进行处罚。;第三节 卫生行政救济;一、卫生行政复议;（二）卫生行政复议的特征 1.行政复议是行政机关内部监督和纠错机制 行政复议是行政机关对下级或者政府对所属的行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为实施的一种监督和纠错行为。 2.必须以卫生行政机关的具体行政行为发生为前提 卫生行政管理相对人提出卫生行政复议申请，必须以卫生行政机关的具体行政行为发生为前提。 3.行政复议是一种严格按照法定程序进行的活动 4.行政复议是一种依申请而进行的活动 卫生行政复议以当事人申请为前提。 ;三、卫生行政复议的受理范围;（二）行政复议的排除事项（不能申请行政复议的事项，记忆） 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第8条 1.不服行政机关作出的行政处分