20XX年公共决策模式培训课程.pptVIP

五、渐进决策的条件 （1）相对稳定的社会环境； （2）原有政策至少没有过于坏的效果； （3）决策者能够明确现有政策与问题现状之间的差距及缩小差距的手段或方法； …… 渐进决策的原则 （1）按部就班原则； （2）积小变大原则； （3）稳中求变原则； …… 1.渐进决策的优点 （1）可以在一时无法搞清人们的各种需求时，以不断尝试的方式找出一种满意结果； （2）易于协调各种相互冲突的目标； （3）可以帮助人们检验所做的抉择是否正确； （4）比较稳妥，容易控制； …… 六、关于渐进决策模式的评价 试错机制是通过局部或部分实施既定行为来验证行为主体风险可承受能力的一种设计或安排。 （1）忽视弱势群体、个人和组织涣散的利益要求； （2）态度保守，不鼓励创新； （3）无法应付新出现的情况； （4）忽略了理性的重要性； （5）缺乏长远的考虑； …… 2.渐进决策的局限性 思考与讨论 渐进决策模式与理性决策模式有哪些异同点？ 第十六节 公共决策的其它模式 引言 继理性决策、有限理性决策、渐进决策理性三种决策模式提出之后，陆续由学者提出新的决策模式，但相对都不成熟。 本节主要内容： 一、混合扫描决策模式 二、垃圾桶决策模式 三、规范最佳决策模式 一、混合扫描决策模式 混合扫描（mixed-scanning）决策模式是由社会学家A·埃泽奥尼（Amitai Etzioni)于1967年发表在《公共行政学评论》上的一篇论文《混合扫描理论：决策的第三种方法》中首先提出的。 高级的决策过程确定行动的基本方向，渐进决策形成过程则为理性决策做准备。 二、垃圾桶决策模式 案例： 1.黄金周不堪重负调整势在必行 法定节假日会增多 2.央行宣布年内第九次上调存款准备金率 3.受国际油价大幅攀升影响 我国再次上调成品油价 …… 1.垃圾桶决策模式的提出 垃圾桶决策模式最先由科恩（Michael Cohen ）、马奇（James March）、奥尔森（Johan Olson）等人于1972年提出。稍后为克顿（Kingdon） 所采纳，并且被用来解释美国联邦政府许多政策的决策过程。 垃圾桶决策模式是一种强调偶然性因素（决策时机）对决策过程影响的决策模式。 2.垃圾桶决策模式的构成要素 （1）问题(problems)； （2）解决方案(solutions) ； （3）参与者(participants)； （4）决策机会（垃圾桶）(opportunities) ； …… 决策时机（政策之窗policy windows）是指决策的内外部环境经过一系列的酝酿而形成的决策压力。 （1）问题、方案、决策者等待决策机会的到来； （2）决策机会（政策之窗policy window）的到来提供了一个垃圾桶； （3）各个要素在政策之窗开启时进入决策程序； （4）视各要素其流入垃圾桶的时机与样式来作出决策； …… 3.垃圾桶决策的过程 规范最佳决策模式是由叶海卡·德洛尔（Yehezkel Dror）提出的，是对理性决策模式和渐进决策模式的有机综合，所以也叫综合决策模式或最优化决策模式。 三、规范最佳决策模式 Yehezkel Dror 1.规范最佳决策模式的理论渊源 德洛尔指出渐进决策的三个先决条件 （1）现行的政策结果大体上能满足决策者与社会各阶层的需要； （2）问题的性质必须保持高度的连续性； （3）用来处理问题的手段必须保持高度的连续性； …… 渐进决策仅仅适用于高度稳定的社会。 2.规范最佳决策模式的内容 （1）最佳决策是一个认同理性、增加理性的过程； （2）人类虽然不具有完全理性，但经过一定努力可以增加理性； （3）增加理性的过程可以通过多种途径来实现； …… 规范最佳决策模式的基调：理性越多越好！ （1）确定重要的政策目标； （2）尽可能多地设计出解决问题的方案； （3）积极探讨解决问题的新方案； （4）对政策方案进行充分比较； （5）渐进与理性兼用决定是否需要制定新的政策； （6）不同的分析经由坦诚和自由的讨论取得一致意见 （7）在理性分析之前，需要积极进行是否值得的求证 （8）不拒绝应用任何有益的分析方法； （9）改进公共政策制定系统； 3.规范最佳决策模式的特征 4.规范最佳决策模式的步骤 （1）处理价值； （2）认识现实； （3）界定问题； （4）调查、处理和开发资源 （5）设计、评价与重新设计政策制定体系； （6）分配问题、价值与资源 （7）决定政策策略； （8）细分资源； （9）以优先性顺序确定运作目标； （10）以优先性顺序确定一系列有意义的其他价