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水资源管理制度理论体系探析 【摘要】水资源管理制度是基于我国人多地少水缺 的基本国情水情、复杂的现实水问题、更为严峻的未来水挑 战，适应转变经济发展方式、保障国家粮食安全、建设生态 文明要求等做出的重大战略选择。因此，加强对水资源的制 度理论体系的建设具有十分重要的意义。笔者将从下面几个 方面做出探讨。 【关键词】水资源，管理制度，体系探讨 中图分类号：TV211文献标识码：A文章编号： 一、 前言 建立水资源管理责任和考核制度，着眼于把最严格水资 源管理制度落到实处，将水资源开发利用、节约和保护的主 要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系进行严格考核， 这具有十分重要的社会现实意义。 二、 水资源综合管理要点分析 是以可持续为目标。坚持水是有限而脆弱的资源，对 于维持生命、发展和环境不可或缺，水资源开发利用不应削 弱生态系统的支撑能力，不应损害后代以同样方式使用资源 的机会，主张通过综合的疗法开发和管理，实现水资源可持 续利用。 注重系统性。不仅强调资源自身的系统性，注重水土 等相关资源的交互作用，强调水土资源统筹管理，而且把 水作为自然、经济社会和生态系统的有机构成，强调在自然、 人类大系统中审视水资源，把水资源开发利用与经济社会发 展、生态环境保护有机结合起来。是多目标统筹。根据水的 多形态、多用途、多功能和多属性等特征，统筹地表水和地 下水、水量和水质；统筹生活、生产、生