财政政策的传导和效应(1).ppt

第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 二、财政政策效应 三、财政政策乘数 指财政政策经由一系列中间因素的变化转变 为政策目标的过程。工具 目标 是财政政策在发挥作用的过程中，各政策工 具通过某种媒介体的相互作用形成的一个有机 联系的整体。　　　　 中间媒介包括收入、利润、工资、价格等。 二、财政政策效应 财政政策效应：是否达到预期效果以及为此所付出的代价 主要包括： 1、乘数效应 2、内在稳定器（累进的所得税制、公共支出尤其是社会福利支出），奖抑效应、货币效应 运用“成本－效益分析法”对财政政策效应做出判断和估测，其基本思想就是以较小的政策成本实现较大的政策效益 　　 三、财政政策乘数 财政政策乘数是指某一财政政策变量（如政府购买性支出、税收收入等）的较小变动，就会引起社会总需求的较大变化。 税收乘数 购买性支出乘数 平衡预算乘数 　　　　　　总需求或总产出的变动量ΔY 税收乘数＝———————————— 　　　　　　　税收收入变动量ΔT 　　　　　　 － b 　　　 ＝—————————— 　　　　　　　1－边际消费倾向 b 特点和作用： 第一，税收乘数是负值，说明国民收入与税收的变动相反。 第二，政府增税时，国民收入成倍减少。 　　　　　　　　总需求或总产出的变动量ΔY 购买性支出乘数＝—————————————— 　　　　　　　　　　　政府支出变动量ΔG 　　　　　　 　　　1 　　　 　　　＝—————————— 　　　　　　　　　　1－边际消费倾向 b 特点和作用： 第一，支出乘数是正值，说明国民收入与税收的变动方向相同。 第二，政府增支时，国民收入成倍增加。 第三，同税收乘数相比，支出乘数大于税收乘数。 平衡预算乘数 政府在增加税收的同时，等量增加购买性支出，购买性支出乘数加上税收乘数等于1。 这就是说，即使增加税收会减少国民收入，但若同时等额地增加支出，国民收入也会等额地增加。换言之，即使政府实行平衡预算乘数，仍具有一定的扩张效应，它的效应等于1 * * 一、财政政策的传导机制 （一）收入机制 范围：个人收入和企业利润收入 对个人收入分配：实得货币收入（征税、补贴）；实际购买力（货币升值贬值） 对企业利润分配：企业税后利润分配 1、“紧”财政：增税减支→企业、个人收入减少→投资和消费下降?物价稳定 2、“松”财政：减税增支→企业、个人收入增加→投资和消费扩大?经济增长 国企税制改革回顾 一、计划经济时期，利润全部上交。 二、改革初期的国企利润分配 三、利润留成 四、独立核算、国家征税、自负盈亏 五、利润包干上交、超收分成、亏损不补 六、利润递增包干 七、利改税 八、利改税第二步 九、 分税制中的国企利润分配 十、重启国企利润上缴 国家与企业的利润分配关系不稳定，企业片面追求短期利益倾向 （二）货币机制 增支或减税→财政赤字→融资（扩大货币供给量）?经济增长（通胀） （三）价格机制 1、增税→价格提高（税负加重）→需求下降（供给下降）?结构平衡 2、财政补贴→价格回归→供给增加?结构平衡 例如，我国基础设施定价偏低，加工工业产品价格相对偏高。 对一种财政政策进行评价非常困难，而且财政政策往往发生偏差。要求政府在制定相应的财政政策时应进行充分的考虑。 *