第七章 公共政策执行精编版课件.pptVIP

公共政策执行偏差产生的原因 1.中央利益与地方利益间的矛盾 2.政策本身的缺陷 3.政策执行者的认知缺陷 4.政策执行的监控不力 * 三、增强中国公共政策执行效能的思考 A 提高公共政策主体的政策执行水平和执行 能力 C 有效利用公共政策执行的宝贵资源 E 规范公共政策执行的监督体系 B 提高公共政策执行对象的政策认同感 D 创建良好的公共政策执行环境 F 完善公共政策执行体制 * * * * * * * * * * 三、执行模型 1.史密斯的政策执行过程模型 2.范·米特和范·霍恩的政策执行系统模型 3.麦克拉夫林的政策执行互适模型 4.雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型 5.萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型 6.爱德华的政策执行模型 7.高金的府际政策执行沟通模型 8.萨巴蒂尔的政策支持联盟框架 * 史密斯的过程模型 政 策 制 定 过 程 执行机构 目标群体 理想化的政策 环境因素 紧张 处理 建制 反馈 政策 政策执行过程系统模型（范米特与范霍恩） 政策 标准与目标 资源 组织沟通 强制力 政治条件 经济与社会条件 执行机构属性 执行者属性 执行绩效 互适模型（麦克拉夫林模型） 执行机构 政策 目标群体 政策环境 相互调适部分 反馈 调适策略 循环模型（赖因和拉宾诺维茨） 拟定纲领 分配资源 执行原则 合法原则 理性官僚原则 共识原则 监督过程 环 境 条 件 1. 目标显著性 2. 程序复杂性 3. 可利用资源的性质与层次 综合模式（萨巴蒂尔和马兹曼尼安） 爱德华的政策执行模型 交流与沟通 官僚组织机构 资源 执行者偏好 政策执行 府际政策执行沟通模式 地方政府能力 地方政府输出 的决定 联邦政府的诱导和约束 地方政府的诱导和约束 自变量 中介变量 反馈 地方政府政策执行 因变量 反馈 萨尔蒂尔的政策支持联盟框架 第四节 公共政策执行过程 一、公共政策执行过程 三个阶段： 一是执行的准备阶段； 二是公共政策的实施阶段； 三是执行的总结阶段。 公共政策执行的过程 1.公共政策执行的准备阶段 （1）加强政策认知 （2）制定执行计划 （3）做好组织准备 （4）进行物质准备 （5）注意制度配套 政策问题 根源机制 政策方案 政策内涵 动力阻力有哪些? 政策目标实现程度和范围能否定性定量表达? 实施方案是什么? 所需资源是否到位? 是否按照计划执行? 政策执行目标示意图 论证和判断政策执行的阻力和动力 了解利益相关者的潜在损益 了解利益相关者的可能的行为选择 利益相关者发生行为偏离所需的条件 预测利益相关者在政策执行中的动力和阻力的大小 政策执行的实施阶段是实现政策目标的关键环节。它包括政策宣传、政策试验和政策全面推广三个层次。 （1）政策宣传 （2）政策试验 （3）政策全面推广 （4）指挥、协调、监控 2.公共政策执行的实施阶段 政 策 宣 传 政 策 分 解 物 质 准 备 政 策 实 验 全 面 实 施 协 调 与 监 控 政 策 输 入 效果输出 评估反馈 政策执行基本手段 行政手段 法律手段 经济手段 思想教育手段 组 织 准 备 解读政策方案 明确政策目标 熟悉政策方案 收集和掌握相关信息 把握政策核心实质 明确政策目标指向的利益格局 掌握政策的内在机制 了解政策所处地位及相互关系 政策 内容 政策 前景 政策 难度 政策 实验 政策 　经验　 政策 步聚 公共政策 执行宣传 公共政策执行中的宣传 积极支持政策实施者 赞同政策实施者 反对及抵制政策者 政策态度随大流者　 促进态度 向积极方 向转变 消除反对情绪、向随大 流方向转化 保护和维 持积极性 公共政策执行中的客体层次和宣传工作重点 政策执行