对中央有关效率与公平几种提法演变的解析.pdfVIP

编者按：今年，我国改革开放进入第29个年头。近30年来，我国经济实力和综合实力持续提高，人民 生活不断改善，为了更好地总结经验，进一步深入推进我国的改革开放，从这期开始，本刊将陆续-7：q栽几组 从不同角度和领域来阐述改革开放经验的笔谈，以飨读者。 对中央有关效率与公平 几种提法演变的解析 卫兴华 怎样认识和对待效率和公平的关系问题，是与 持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现 我国改革与发展密切联系的重要理论与实际问题。 社会公平。” 广义地说，效率与公平问题，存在于经济社会生活 这一分配政策将“先富”与“共富”统一起 的各个方面。这里所讲的效率与公平的关系，是指 来：允许和鼓励善于经营的企业(包括公私企业) 生产效率、资源配置效率与分配公平的关系，这个 和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距， 问题，中外经济学界存在多种不同的意见。我国学 是针对以往和当时经济生活中的平均主义分配倾向 界的有关讨论或争论，往往与中央作为指导性意见 的；同时，强调防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方 的关于效率与公平关系的提法相交织。 向，就是要坚持分配关系中社会主义方向。为了实 新中国建立之初，中央就提出“发展生产，繁 现“先富”与“共富”的统一，就需要正确处理效 荣经济，公私兼顾，劳资两利”的政策指导。这是 率与公平的关系，即既要重视效率、又要重视公平， 新民主主义的发展与公平关系观，“发展生产，繁荣 将两者统一起来。“在促进效率提高的前提下体现社 经济”是强调发展；“公私兼顾，劳资两利”是实 会公平”，这一提法中不存在公平与效率孰重孰轻的 行新民主主义的公平政策。但直到改革开放前，理 问题。社会主义的根本任务是发展生产力，而发展 论研究和政策指导，没有提出和讨论过效率与公平 生产力应重在提高经济效率。发展生产力和提高效 的关系问题，一般认为，按劳分配是社会主义的公 率的根本目的，是要实现社会主义本质所要求的共 平分配原则。至于生产效率、经济效益等，长期没 同富裕。实现共同富裕，就需要遵循分配公平的原 有强调过，这有当时的历史背景。一方面，新中国 则。分配公平有利于促进效率的提高，而在效率的 建立后，经历了经济恢复、三大改造、总路线和人 提高中又要“体现社会公平”，防止贫富分化。平均 民公社化、抓阶级斗争的各种政治运动，直至“文 主义既无公平也无效率，十三大《报告》关于效率 化大革命”，因而未能及时转向以经济建设为中心。 与公平关系的提法，直接针对平均主义的弊端是很 另一方面，在“左”的理论和实践中，强调算政治 明确的。它接着指出：“当前分配中的主要倾向，仍 账，不算经济账。直到十一届三中全会后，转向以 然是吃大锅饭，搞平均主义，互相攀比，必须继续 经济建设为中心，经济学界才展开“经济效果”的 在思想上和实际工作中加以克服。” 讨论，从而“经济效果”和后来改提的“经济效 既要反对平均主义，允许和鼓励一部分人先富 益”以及效率等概念和有关理论才流行起来。提出 起来，合理拉开收入差距，又要体现社会公平，避 和重视效率和公平的关系，与改革和发展的历程相 免贫富悬殊。为此，十三大《报告》中提出：“对 联系，随着改革和发展的不断推进，中央关于效率 过高的个人收入，要采取有效措施进行调节；对以 与公平关系问题的提法有多次改变。 非法手段牟取暴利的，要依法严厉制裁。” 党的十三大《报告》提出：“我们的分配政策， 党的十四大《报告》提出：在分配制度上， 既要有利于善于经营的企业和诚实