财政与金融课件.pptx

财政与金融 主讲人：;课程简介;第一章 财政总论;第一节财政的概念;第一节财政的概念;第二节财政的职能;第二节财政的职能; 财政收入分配实际是指国民收入的分配。在市场经济模式下，国民收入分配主要是在价值规律的支配下，通过市场进行的。而这种自发的市场分配必然会出现缺陷，因而需要财政分配进行弥补和矫正。 财政收入分配的目标是实现公平分配 ;公平分配的标准 洛伦兹曲线和基尼系数 洛伦兹曲线：通过测定各阶层人民的收入分配累计部分对他们在全部国民收入中所得的累积份额而的出来得。 所以，实际的基尼系数介于0和1之间，而且基尼系数越小，收入分配越接近平等，基尼系数越大，收入分配越不平等。 ; ;第二章财政支出;第一节财政支出概述;二、财政支出结构 财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重，也称为财政支出的构成。 财政支出结构直接关系到政府动用社会资源的程度，从而对经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。 财政支出结构的制约因素： 1、政府职能。政府职能与财政支出结构存在紧密的对应关系，政府职能的大小以及侧重点不同，决定了财政支出的结构性差异。 2、政府的工作重心及发展目标 政府的工作重心不同及政府的经济和社会发展目标不同，政府支出的结构也不同。 3、经济体制及资源配置的方式 经济体制及资源配置的方式与财政支出结构有着密切的内在联系。经济体制决定着资源的配置方式，也决定着财政支出的结构。;第四节购买性支出;第五节转移性支出;第三章财政收入;;三、影响财政收入规模的因素 财政收入规模要和国民经济发展规模、速度一级人民生活的改善与提高相适应。国家财政收入过多，必然会压缩社会消费水平； 相反，财政收入在国民收入中所占的比重过低，就要减少国家财政资金的必要集中，从而影响国家的建设投资以及国防等方面的开支，延缓经济发展速度。 （一）经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约 经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值或国民收入就多。一般而言，国民收入多，则认为该国的财政收入总额越大，占国民生产总值或国民收入的比重也较高。 生产技术水平也是影响财政收入规模的重要因素。但是生产技术水平是内涵于经济发展水平之中的，因为一定的经济发展水平总是与一定的生产技术水平相适应，较高的经济发展水平往往是以较高的生产技术水平为支柱的。所以，生产技术条件对财政收入规模的制约实际上是经济发展水平对财政收入规模制约的深化。 ;（二）剩余产品在国民收入中所占比重对财政收入规模影响 财政收入规模除决定于国民生产总值外，还要受到剩余产品在国民生产总值中的比重的影响。在一定生产力水平下，再生产的国民收入是一定的，必要产品和剩余产品的比重互为消长，必要产品增加，剩余产品就会减少，财政参与剩余产品分配形成的收入就会减少。 （三）经济体制对财政收入规模的制约 经济体制是制约财政收入的一个重要重要因素。经济发展水平虽然是分配的客观前提条件，但是在客观前提条件下，可以通过不同的经济体制进行分配调节。所以，在一个国家的不同时期和不同的国家，即使经济发展水平相同，采用不同的经济体制，也会导致财政收入不同。 ;（四）价格对财政收入规模的影响 1、价格总水平变动对财政收入规模的影响 2、税收制度对财政收入规模的影响 3、产品比价关系变动对财政收入规模的影响 产品价格的变动会引起资金在部门、企业和个人各经济主体之间的转移，形成国民收入再分配，使财源分布结构发生变化，相关企业、部门和个人上缴的税利就会有增有减，而增减的最终结果就会影响财政收入规模 （五）收入分配政策和分配制度对财政收入规模的影响 国民收入分配政策决定整个社会的经济资源在国家、企业和个人之间的分配比例，是影响财政收入规模最直接的因素。分配制度改革影响国家与企业、中央与地方之间的利益分配。分配政策对财政收入规模的制约主要体现在两个方面：一是收入分配政策决定剩余产品价值占整个社会产品价值的比例，进而决定财政分配对象的大小，即在国民收入既定的前提下，m占国民收入的比重；二是分配政策决定财政集中资金的比例，即m中财政收入所占的比重，从而决定财政收入规模的大小。;第四章税收概论;税收的特点 （一）强制性 政府征税凭借的是国家政治权利，并运用法律形式对社会产品实行强制征收 （二）无偿性 税收是国家向纳税人进行无须偿还的征收，即税款归国家所有，不再直接归还给原纳税人，也不直接向纳税人支付任何报酬或代价。 （三）固定性 国家通过法律形式预