武汉经济和信息化规范行政处-武汉经信委.DOC

附件 武汉市经济和信息化规范行政处 罚自由裁量权办法（试行） 第一条 为规范本市市、区两级经济和信息化部门电力、煤炭行政处罚自由裁量权的行使，促进依法行政，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章以及市规范性文件的有关规定，制定本办法。 第二条 本市市、区两级经济和信息化部门在实施行政处罚时，适用本办法。 本办法可以用于行政处罚自由裁量幅度的理由阐释，但不得单独援引作为实施行政处罚的适用依据。 第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权是指经济和信息化部门在依法具有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。 第四条 经济和信息化部门应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持处罚与教育相结合，公开、公正、合法的原则，按照过罚相当的原则做出行政处罚。 第五条 在实施行政处罚时，对于违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或相似的行政违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。 第六条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处也可以并处的，列明单处或者并处的具体情形和适用条件，依法应当并处的，除减轻、不予处罚的情形外，不得选择适用单处。 第七条 法律、法规、规章设定的处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，可分为从重处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚。 第八条 实行定量分析，定性与定量相结合。《中华人 民共和国行政处罚法》第四条规定了行政处罚应考虑的基本因素“违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度”，根据以上基本因素，各因素之主次情况及所占比重等，以综合评定的方式来确定行政处罚的统一处罚幅度计算公式： 从轻上限：[30%×(倍数上限-倍数下限)+倍数下限]×违法所得 ?? 从轻下限：倍数下限×违法所得 从重上限：倍数上限×违法所得 ?? 从重下限：[倍数上限-30%×（倍数上限-倍数下限）]×违法所得 第九条 当事人具有下列情形之一的，属于情节严重，应当从重处罚。 （一）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的； （二）在共同实施的违法行为中起主要作用的； （三）在发生突发公共事件时实施违法行为的； （四）一年内受过行政处罚并再次实施同一违法行为的； （五）向行政机关提供虚假材料或妨碍案件调查的； （六）违法行为可能对社会造成较大危害或负面影响的； （七）其他依法应从重处罚的。 第十条 当事人具有下列情形之一的，属于情节轻微，应当从轻处罚。 （一）受他人诱骗实施违法行为的； （二）主动减轻违法行为危害后果的； （三）有证据证明违法行为人主观上确实不知道其行为违法的； （四）积极配合执法检查，在规定的时间、地点接受调查的； （五）其他依法可从轻处罚的。 第十一条 当事人具有下列情形之一的，应当减轻处罚。减轻处罚指法定最低处罚以下，或者处罚种类的减少。减轻罚款额度的，可单独或合并使用；减少处罚种类的，罚款额度必须同时减轻。 （一）违法行为人年满14周岁不满18周岁的； （二）配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的； （三）受他人胁迫实施违法行为且积极配合查处的； （四）主动消除违法行为危害后果的； （五）造成他人财产损失，主动给予民事赔偿，取得受害人谅解的； （六）具有两种以上较轻处罚情形的； 第十二条 当事人具有下列情形之一的，不予行政处罚。 （一）违法行为人违法时不满14周岁的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外； （五）其他依法不予行政处罚的。 第十三条 当事人既有从重情节，又有从轻、减轻情节时按下列原则处理： （一）当事人既有从重情节，又有从轻处罚情节的，按同类案件适用一般处罚，既不从重，也不从轻； （二）当事人既有从重情节，又有减轻处罚情节的，按“从轻” 或“减轻”标准进行处罚； （三）当事人既有最高法定处罚情节，又有从轻处罚情节的，按“从重”标准进行处罚； （四）当事人既有最高法定处罚情节，又有减轻处罚情节的，适用一般处罚或“从轻”标准进行处罚； （五）当事人具有从重、最高法定处罚情节，又有不予处罚情节的，不予处罚。 第十四条 同一当事人实施两个以上违法行为，没有牵连关系的，应当分别裁量，合并处罚；有牵连关系的，适用吸收原则，选择较重的违法行为根据情节从重处罚。 按照前款吸收原则处罚的，对未处罚的违法行为应当责令改正或限期改正，可单独使用责令改正文书。 第十五条 实施行政处罚应当尽量采取对当事人权益损失尽可能小的方式实现法律目的。 第十六条 行政执法推行三步式执法程序。三步式执法程序是指在实施行政处罚权时推行先教育规范、再限期整改、最后依法处罚