沈阳工业大学文法学院经济法学（一）课件 第八章.ppt

Your site here 文法学院 Your site here 主讲：易玉 2011.03 国家经济管理机关法律制度 目录 Contents 国家经济管理机关的种类 国家经济管理机关的职权 Conclusion 3 国家经济管理机关概述 1 2 一、概念 第一节 国家经济管理机关概述 国家经济管理机关，是指根据宪法和有关法律规定，在国民经济活动中享有经济职权，行使计划、组织、指挥、监督、调节职能的国家行政机关。简言之，国家经济管理机关是国家行使经济管理职能的行政机关。 对国家经济管理机关的概念的理解： 它是以国家名义进行经济管理活动的行政机关 它是享有宏观调控权和其他经济职权的行政机关 国家经济管理机关所享有的宏观调控权是一种以间接调控为主的管理权 （一）地位的特定性 二、国家经济管理机关的特征 国家经济管理机关的地位即它的法律地位，是指国家经济管理机关所具有的权力（权利）和义务的实际状态。 国家经济管理机关地位的法定性的表现: 它的产生和组成是由法律直接规定的 它的职权范围也是来自宪法和相关组织法和有关经济法律的直接授权。 （二）法律关系的单方面性和隶属性 法律关系的单方面性，主要反映在经济管理机关与其被管理对象之间法律关系的形成，往往是以经济管理机关单方面的意思表示为依据。 法律关系的隶属性，主要表现在经济管理机关的内部关系上。国家经济管理机关的基本构成是享有国家机构经济职权的各级行政机关。 （三）权责的统一性 国家经济管理机关与其他法律关系主体的一项主要区别，是它所享有的权力和义务是统一的。 权责的一致性还表现在它所享有的权力是法律规定的。 一、中央国家经济管理机关 第二节 国家经济管理机关的种类 中央国家经济管理机关，包括国务院及其所属的经济管理机关。 国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 二、地方国家经济管理机关 地方国家经济管理机关，包括地方各级人民政府及其所属的经济管理机关。 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 一、概念和特征 第三节 国家经济管理机关的职权 国家经济管理机关的职权，又称经济职权，是指国家经济管理机关依法行使经济职能时所享有的经济管理权力。 经济职权的特征： 经济职权是由法律直接规定的 经济职权为国家机构独有，是一种专属的职务权限 经济职权是以国家对国民经济的宏观调控为中心内容的 经济职权的行使受到法律严格的限制 二、经济管理职能的内容 （一）宏观调控权 1.宏观决策的执行权 为实现国民经济的中长期计划，保证国民经济总量的平衡，经济布局、产业结构的优化组合，各类生产要素的优化配置，合理划分中央地方经济管理职权而享有的一种权力。 2.经济调节权 国家经济管理机关为了实现国民经济和社会发展计划目标以及应对重大事件过程中利用经济杠杆或者行政权力所实施的一种宏观上的调度与协调权力。 （二）市场管理权 是指国家经济管理机关行使管理国民经济职能时，对某些经济关系、主体资格及经济行为行使的命令、批准、确认、许可、禁止核撤销的权力。这种权力主要有： 1.命令和禁止权 2.批准确认与撤销权 3.人事上的任免权 （三）经济监督权 经济监督权，是指有关国家经济管理机关对国民经济活动进行督导和监察的权力。 根据监督主体和监督内容的不同，可以划分为： 一般经济监督 VS专门经济监督 Your site here 文法学院 Your site here