我国环境审计问题及对策研究.doc

PAGE1 / NUMPAGES29 TOC \o 1-3 \h \z \u 0 引言 2 1研究背景 h 3 1.1理论背景 h 3 1.2现实背景 3 2研究内容及方法 4 2.1研究内容 4 2.2研究方法 h 5 2.3理论基础 5 2.3文献综述 6 3 环境审计概述 h 8 3.1环境审计发展历程 h 8 3.2环境审计的定义 8 3.3环境审计的主体 h 9 3.4我国进行环境审计的必要性 10 4 我国环境审计存在的问题 h 12 4.1案例介绍及原因分析 h 12 4.2存在的问题 h 13 5 我国环境审计的对策 h 16 5.1健全相关法律制度及环境会计信息公开制度 h 16 5.2加强审计力量建设 h 16 5.3扩大环境审计主体及内容 h 17 5.4加强环境审计宣传 h 18 6 结论及建议 h 18 6.1结论 h 18 6.2政策建议 h 18  我国环境审计问题及对策研究 摘要：自改革开放以来，我国经济连年增长，而在经济飞速增长的背后，环境所承受的代价越来越大。重金属污染、水质恶化、森林面积锐减以及空气质量下降等等问题日益严重的影响着我们的生活。在保护环境、可持续发展的要求下，环境审计应运而生，但我国环境审计起步较晚，目前还存在很多问题，本文运用文献研究与案例相结合的方法，就环境审计目前的现状进行了介绍，并结合实例分析了我国环境审计存在的问题，针对现实提出了适合我国国情的建议。 关键词：环境审计；环境会计；可持续发展；环境保护 0 引言 随着经济社会的快速发展，与之相对应的环境问题愈来愈突出，保护环境，实现经济社会的可持续发展，不光是中国国情的迫切需要，也是全世界面临的共同问题。实施环境审计，则是保护环境的一个强有力的手段。1995年，第十五次国际审计大会首次以环境审计为主题。2008年11 月，在世界审计组织第 58 次理事会上中国审计署刘家义审计长提出了“环境审计与可持续发展”这一主题。2010 年 11 月 22 日至 27 日，世界审计组织第二十届大会在南非约翰内斯堡召开，此次大会共设两大主题，其中“环境审计与可持续发展”为其中之一。由此可见，环境审计在中间乃至世界越来越受到重视。但在我国，由于环境审计研究起步晚，研究水平远远落后于西方国家，同时，由于国民的环保意识淡薄，环境审计的实施存在许多问题。因而，对环境审计进行研究，更显得重要和急迫了。 1研究背景 1.1理论背景 我国环境审计虽然发展落后于国外，但经过30多年的发展，已经取得了一定的成果。目前，关于环境审计基本理论方面，主要成果有:环境审计的概念体系探讨，包括环境审计的必要性、定义、主体、目标、内容、对象、程序、报告等。另外，我国开展环境审计的假设、程序、依据和方法等方面的研究也取得了较大的成果。2009年9月4日，继《审计署2008至2012年审计工作发展规划》和《审计署关于加强和改进对地方审计工作指导的意见》中对环境审计的指导后，审计署又颁布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，该《意见》中对环境审计的重要性和紧迫性，以及环境审计的指导思想、主要任务和发展目标做了明确的说明，同时，对环境审计的方式与方法、整体工作格局、队伍建设、工作制度和理论研究都提出了要求。 1.2现实背景 多年来，我国发展只侧重于经济的快速进步，而忽略了经济发展所带来的严重环境问题。随着时间的积累，近年来，我国环境问题日益凸显，环境恶化的趋势仍在加剧，土地退化更加严重，扬尘、沙尘暴和浮沉频繁发生，水污染、重金属超标导致的人民生活和健康问题屡见不鲜，生物多样化锐减，野生动物、动植物丰富区面积不断减少，生物多样性受到严重破坏。根据数据显示，我国近海岸海水水质在逐年下降，受污染的海域面积越来越大，尤其是中度污染海域和重度污染海域面积每年都大幅增长，具体见表1。而根据国家统计局的数据显示，我国针对环境污染的治理费用也在逐年提升，具体数据见表2。 表1 近三年我国近岸海水水质评价 年份 较清洁海域面积 轻度污染海域面积 中度污染海域面积 重度污染海面积 (万平方公里) (万平方公里) (万平方公里) (万平方公里) 2009 6.55 2.88 1.74 2.53 2010 3.8 1.76 1.86 2.91 2011