上海财经大学行政法与行政诉讼法课件第八章 非权力行政行为.pptVIP

第八章 非权力行政行为 第一节 行政指导 第二节 行政合同 第三节 行政事实行为 第七章 非权力行政行为（行政主体实施的其他行政行为） 种类：行政指导、行政合同、行政资助、行政经营、政府采购、公共设施建设与服务、事实行政行为等。 共性：具有公共性、行政目标性、行政导向性、政府品牌效应性等。 场合：经济领域和一些社会管理领域中的给付行政和服务行政。 第一节 行政合同(administrative contract) 十三大报告：“无论实行哪种经营责任制，都要运用法律手段，以契约形式确定国家与企业，企业所者与企业经营者之间的责权利关系。” 一、概念 p.190 当事人一方恒定为行政主体，签约是基于公法的目的，以双方意思表示一致为前提，在合同订立、履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权，合同纠纷一般通过行政法途径解决。 二、国外行政合同制度简介 （一）法国行政合同成熟性的表现 （二）美国行政合同的出现与其福利政策有关 （三）英国行政合同适用一般契约法规则 三、行政合同的种类 我国常见的几种行政合同： 科研合同、国家订货合同、政府采购合同、公用征收合同、国有土地使用合同、企业承包租赁合同、公共工程合同、计划生育合同、人事聘用合同、BOT方式。 四、行政合同的缔结、变更和解除 （一）缔约 p.194 缔约特点 优先要约 选择相对人自由 竞争原则 公开进