粤北山区相对贫困村的脱贫潜力评价及类型划分——以连州市为例.pdfVIP

自然资源学报, 2018, 33(8): 1304-1316 Journal of Natural Resources DOI: 10.31497/zrzyxb 粤北山区相对贫困村的脱贫潜力评价及类型划分 ——以连州市为例 * 朱 姝，冯艳芬 ，王 芳，曾小洁 （广州大学地理科学学院，广州510006） 摘要：贫困村的脱贫能力直接影响脱贫工作的成效，研究发达省份欠发达地区相对贫困村的 脱贫潜力问题有助于确保我国脱贫任务的全面完成。论文以广东省欠发达地区粤北连州市为 例，从村级尺度出发分析其相对贫困村的基本特征，进而构建脱贫潜力评价体系，借助层次分 析法和熵权法共同确定评价因子权重，利用加权求和方法完成连州市66 个相对贫困村的脱贫 潜力等级评价，并利用脱贫制约因素得分划分脱贫潜力类型。结果表明：1）连州市的相对贫困 村自然区位条件较差，经济基础非常薄弱，耕地资源相对匮乏，受政策约束影响较大，空间分布 呈集聚型；2 ）脱贫潜力评价指标体系包括自然区位、资源条件、经济因素、社会保障和设施配套 等5 个要素层共22 个因子，其中权重占比最大的是经济因素和设施配套的6 个因子；3）脱贫潜 力评价结果划分为5 个等级，其中属于脱贫潜力中等以上的相对贫困村占65.15% ，说明连州市 相对贫困村的脱贫潜力总体情况较好；4 ）脱贫潜力类型划分中，优先脱贫型占16.67% ，稳步脱 贫型占28.79% ，重点帮扶型占54.54% 。研究结果能为地方政府制定精准的脱贫策略提供科学 有效的支撑与指引。 关 键 词：相对贫困村；脱贫潜力；脱贫类型；层次分析法；熵权法；广东省连州市 中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2018)08-1304-13 农村贫困问题是贫困研究的重要领域之一。当前我国贫困问题最严重且最集中的区 域是西部欠发达地区和贫困连片分布区，因此现有的农村贫困研究也主要集中在上述区 域。然而贫困是一个相当复杂的现象，它是一个动态且相对的概念，在不同的时间、空 [1] 间以及社会经济发展水平影响下，其表现也会有所不同 。对于经济发达省份而言，由于 其整体经济水平较高，其省内的相对贫困问题往往被公众及研究者所忽视，但是这部分 相对贫困人口和贫困村，依然需要在2020 年前全部脱贫。其中，广东省截至2016 年6 月 仍有2 277 个相对贫困村，70.8 万户共计176.5 万人为相对贫困人口，如果忽视了这部分 人群和区域的贫困问题非常不利于全国脱贫任务的实现，因此经济发达地区的相对贫困 问题需要得到学界更多的关注、重视和更深入的研究。 [2] [3] 国内外学者在农村贫困问题上的研究主要集中在贫困度量 、空间贫困研究 、乡村 [4] 贫困与地方背景关系的探讨 等方面。随着扶贫精准度的提高和3S 等技术方法的应用， 收稿日期：2018-01-29 ；修订日期：2018-05-01。 基金项 目：国家自然科学基金青年项目 ）；广东省哲学社会科学 “十三五”规划项目 （GD16CGL03 ）；广东省自然科学基金 （2015A030313505 ）。[Foundation items: National Natural Science Foundation of China, No. “The 13th Five- Year Plan”of Philosophy and Social Sciences in Guangdong, China, No. GD16CGL03; Natural Science Foundation of Guangdong