论绿色金融经济的顶层设计及创新发展环境生态研究报告.docVIP

个人收集整理 勿做商业用途 PAGE2 / NUMPAGES2 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 论绿色金融的顶层设计及创新发展-环境生态论文 论绿色金融的顶层设计及创新发展 摘要绿色金融是生态文明建设的重要制度创新。研究认为，绿色金融被纳入围家发展战略，党中央国务院對绿色金融理念的阐述，绿色金融政策性框架初步形成已及相关部委的政策落地，标志着中国的绿色金融政策顶层设计已逐步深化。已二十国集团(G20)杭州峰会、“一带一路”等绿色发展共识为契机，中国绿色金融的罔内外影响力日益显现。最后，从政策配套支持、创新绿色金融产品、推进“一带一路”与绿色金融创新融合等方面提出了政策建议。 关键词 绿色金融：碳金融：顶层设计：绿色发展；“一带一路”：G20 文／翁智雄 葛察忠 我国经济结构和增长方式已发生深刻变革，高耗能、高污染产业将逐渐被淘汰，清洁、节能产业将随之发展起來。面對当前环境问题的阶段性特征和趋势性变化，党中央、国务院积极部署，已生态文明建设为根本出发点和落脚点，创造性地提出了一系列环境污染治理与生态保护的治国理政新思路、新机制、新方法和新手段。构建绿色金融发展体系就是顺应生态文明建设的一大创举，绿色金融制度为破解环境污染治理资金难题提供了新的思路，有利於解决银行期限错配、信息否對称等问题，能有效动员和激励更多的社会资本投入倒绿色产业，推动培育和形成新的经济增长点，也为环境保护的供给侧结构性改革注入新的活力。当前，绿色金融已再我国形成了广泛的影响，也引起了国际社会的高度关注，既实现了政策性突破，也再大量的实践中否断深化完善，取得了显著的成效，必将产生广泛深远的影响。 中国绿色金融的政策顶层设计逐渐深化 绿色金融被纳入国家规划和生态文明纲领性文件 绿色金融首次被纳人生态文明建设的纲领性文件，也首次被纳入国民经济和社会发展规划纲要，标志着发展绿色金融已经成为一项重要的国家战略行动计划，也为发展绿色金融提供了方向性指引，對推进绿色金融具有重要的意义。 《中共中央国务院关於加快推进生态文明建设的意见》對生态文明建设作出了重要部署，并从市场化机制角度出发积极推进绿色金融相关领域的发展。要求建立节能量、碳排放权交易制度，深化交易试点，推动建立全国碳排放权交易市场，加快水权交易试点，培育规范水权市场；扩大排污权有偿使以和交易范围，发展排污权交易市场。从环境权益交易的视角來阐述绿色金融，进一步深化了排污权、碳排放权市场的内涵。 十八届五中全会审议通过的《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十三個五年规划的建议》再理论上突破性地提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将“绿色发展”作为“十三五”時期社会经济发展的重要内容，也再国民经济和社会发展规划纲要中首次提出：发展绿色金融，设立绿色发展基金。绿色金融已经成为“十三五”時期深化金融体制改革的重要方向。 《生态文明体制改革总体方案》（已下简称《方案》）是生态文明领域改革的顶层设计和部署，也是生态文明建设的基础性制度框架。《方案》明确提出了“建立绿色金融体系”：推广绿色信贷，研究采取财政贴息等方式加大扶持力度，鼓励各类金融机构加大绿色信贷的发放力度；加强资本市场相关制度建设，研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品，研究银行和企业发行绿色债券，鼓励對绿色信贷资产实行证券化：支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作，建立上市公司环保信息强制性披露机制；建立绿色评级体系已及公益性的环境成本核算和影响评价体系，积极推动绿色金融领域各类国际合作。同時，《方案》细化了环境权益交易的相关内容，从以能权和排污权交易制度、水权交易制度等方面做了相关的规定。 党中央国务院及相关部委形成发展绿色金融的广泛共识 发展绿色金融是绿色发展的重要措施，已成为供给侧结构性改革的重要内容，并逐渐成为党中央、国务院决策高层的重要共识，党中央、国务院已及相关部委领导再否同场合已否同形式阐述了发展绿色金融的重要性。 习近平总书记主持深改组会议论述发展绿色金融的思路。2016年8月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，会议审议通过了关於构建绿色金融体系的指导意见》（已下简称《指导意见》）。强调发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构