生产部采掘专业对《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》细化解读.docVIP

生产部采掘专业 对《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》 细化解读 一、 涉及采掘、防冲专业的重大事故隐患主要有： （一） 超能力、超强度或者超定员组织生产； （二） 超层越界开采； （三） 有冲击地压危险，未采取有效措施； （五） 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （六） 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者 及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包, 以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； （七） 其他重大事故隐患。 二、 具体解读 第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事 故隐患，是指有下列情形之一的： （-）矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能 力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力 10% 的； 解读： 《煤矿生产能力管理办法》：煤矿企业是防止煤矿超能 力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人对煤矿超能力生产 负主要责任。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督 管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督 执法职责。 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国 务院令第446号）规定：对违规超能力生产的煤矿责令停产 整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处 50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万 元以上15万元以下罚款。处罚结果要通过新闻媒体、政府 网站等途径及时向社会公开。 （二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准 规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃 头下山”开采的; 解读: 《煤矿生产能力核定标准》（安监总煤行（2014〕61） 中规定：煤矿必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生 产，三个煤量”及抽采达标煤量符合国家有关规定。大中 型矿井开拓煤量可采期应达到：T5年以上，准备煤量可采期 应达到1年以上，回采煤量可采期应达到4~6个月以上。 剃头下山：是指在下山开采过程中，主要进、回风巷仍 在继续向下延伸时，就组织工作面进行开采或掘进的一种开 采模式。这种开采模式往往出现在采区接替紧张的矿井，采 区的主要进、回风巷尚未贯通，通风、供电、排水等系统均 没有形成和完善，就已经开始布置采煤工作面进行生产，属 于一种边开拓、边采掘的开采模式。 第十条“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情 形之一的： （一）超出采矿许可证规定开釆煤层层位或者标髙而进 行开采的； （二） 超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的; （三） 擅自开采保安煤柱的。 解读： 根据《矿产资源法》第四十条和《矿产资源法实施细则》 第四十二条第一款规定：超越批准的矿区范围采矿的责令退 回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和 违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造 成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五斗 六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。超越批准的矿区 范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款。” 第十一条“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大 事故隐患，是指有下列情形之一的： （一） 首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成 冲击地压危险性鉴定的； （二） 有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专 门设计的; （三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施 没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。 解读: 冲击地压：矿山井巷和采场周围煤岩体，由于变形能的 释放而产生的以突然、急剧、猛烈的破坏为特征的动力现象。 常伴有很大的声响、岩体震动和冲击波，向采空空间抛出大 量的碎煤或岩块，形成许多煤尘，常导致巷道支架破坏、设 备移动、空间被堵塞和人员伤亡。常见的有“冲击矿压”、“矿 山冲击”、“煤爆”等。 《煤矿安全规程》第八十一条规定：开采冲击地压煤层 的煤矿应有专人负责冲击地压预测预报和防治工作。 开采冲击地压煤层必须编制专门设计。 《冲击地压煤层安全开采管理办法》规定： 第九条冲击地压防治工作的基本程序是冲击倾向鉴 定 采取防范措施 冲击危险预测预报 实行解危 措施一一进行效果检查。 冲击地压防治的主要措施包括生产技术措施和专门措 施。 开采冲击地压煤层必须采取防治冲击地压的生产技术 措施。在有冲击危险区进行开采工作时，必须遵守防治冲击 地压的基本程序，采取防治冲击地压的专门措施。 冲击地压煤层进行采掘工作前，必须编制有防治冲击地 压内容在内的采掘作业规程及专项防治措施的实施规程，由 矿总工程师批准，报集团公司备案。 第十条发生过冲击地压的矿井，对开采和开拓的煤层 必须进行冲击地压的监测，监测的方法可用钻屑法、地音法、 微震法以及顶板动态观测法等方法。 第十一条发生过冲击地压的矿井，应进行煤岩层物理 力学性质试验和冲击倾向鉴定工作，作为矿井设计、生产、 管理工作的基础技术依