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关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案 主题：完善现有校园欺凌预防和处理体系 提案人：李慧、李冉冉 提案内容： 近年来，校园欺凌和暴力问题屡屡发生，引发社会高度关注。国内学者张文新等人利用olweus儿童欺负问卷修订版，对我国山东省和河北省9235名城乡中小学生欺负/受欺负问题进行调查，发现在小学阶段，受欺负者和欺负者所占比例分别是22.2%和6.2%（意味着每五个孩子中就有一个孩子被欺负），严重受欺负者和欺负者所占比重分别是13.4%和4.2%；在初中阶段，受欺负者和欺负者所占比重分别是12.4%和2.6%，严重受欺负者和欺负者所占比例分别是7.1%和1.5%——这一结果表明我国中小学儿童中存在严重的欺负问题。 今年2月27日，最高检成年人检察工作办公室主任张志杰接受采访时透露，去年前11个月，全国检察机关受理提请批准逮捕涉校园欺凌和暴力犯罪案件的犯罪嫌疑人1881人，经过审查批准逮捕1114人。 目前规制校园欺凌的法律条文分散，相关规定散见于《刑法》、《民法通则》等部门法及行政规定中；《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》的实施细则和实施办法尚未出台，操作性不强；教育部关于保护学生人身伤害的规定，如《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等，属于部门规章、法律层次偏低。因此，回应社会关切，处理现实问题就显得尤为重要。 理论来源 校园欺凌，在心理学领域，欺负（bulling）是一种特殊类型的攻击行为，挪威心理学家olweus和英国的peter smith对其的界定是：“一般是指力量占优势的一方（一人或多人）对力量相对弱小的一方实施的攻击性行为，其典型特征为：首先，欺负是攻击行为的一个子集；其次，欺负双方力量上不均衡性（以大欺小，以多欺少，倚强凌弱）；再次，欺负重复发生性（这一点容易被成人忽视）。其中，力量的不平衡性是欺负行为最根本的特征。”这包括三种类型：直接身体欺负、直接语言欺负和间接欺负。直接身体欺负是指欺负者一方利用身体动作直接对受欺负者实施的攻击，如打人和抢夺、损坏他人财物等；直接言语欺负是指欺负者一方通过口头语言形式直接对受欺负者实施的攻击，如造谣离间和社会排斥等。青少年早期以前两种类型为主，因为间接欺负客观上要求欺负者具备较高的心理成熟水平，特别是认知和操纵他人心理状态的能力及较强的人际关系技巧。 欺凌问题引发的危害： 对受欺负者而言，他们往往具有某些消极的自我概念或自我认知，自尊较低，缺乏自信，与一般儿童和欺负者相比，受欺负儿童对自己的智力与社会交往能力评价偏低，在长期遭受同伴的羞辱又无力自卫时，他们极易产生对现实世界的不信任，并可能形成习得性无助感，几乎所有的相关研究都发现受欺负者在社会关系中缺乏基本的安全感。同时，根据有关调查表明，受欺负者在内外向性维度上得分较低，而在神经质维度得分较高，这说明受欺负者较内向而对外界刺激又过于敏感，因而对他人的攻击行为感受比较强烈，情绪波动较大，心理挫折的感受比一般儿童强，经常被抑郁焦虑等不良情绪所困扰，这类儿童在日常生活中容易表现出孤独、自卑、学习困难（注意力分散，厌学）、人际交往障碍等问题，有的时候还会出现生理反应，如头痛、胃痛、失眠、噩梦等。2011年在山东济宁进行的小学生心理问题调查报告指出，同等失败情境下，受欺负儿童比欺负者和未卷入欺负的儿童更倾向于内部归因（自身原因导致失败），按照美国心理学家赛里格曼的归因方式划分，受欺负儿童更倾向于悲观的归因风格，这种归因方式容易对未来产生悲观失望，一旦形成思维习惯，对成人后的生活产生不利影响。 对欺负者而言，欺负产生的消极后果同样不可忽视，若未加干预，一些儿童会把欺负当作一种达到个人目的的有效手段，一旦形成认知和行为习惯，这些儿童更容易形成攻击人格特点，欺负者的不良特点会妨碍其与其他儿童的正常社会交往，导致他们在同伴群体中受到排斥，而不良的同伴关系和低下的社会地位，一方面会对欺负者的社会性和人格发展产生多方面的消极影响，另一方面又会使欺负者集合在一起结成不良的同伴团伙，进一步增加其反社会行为发生的可能性，olweus的研究表明，经常欺负他人的儿童成年后的犯罪率是正常人的四倍。 欺负产生的原因： 从受欺负者的角度看：拥有“外部异常特征”的人容易成为受欺负的对象，例如身体肥胖、身体矮小、过于瘦弱、身体残疾、女性发育过早、打扮与众不同（过早戴眼镜）、特殊行为习惯（口吃、习惯眨眼）或讲异地方言等等，这实际上是成人世界的投影——孩子虽然天真，但并不代表着善良。人是社会性动物，渴求被群体认同和接纳，而外部特征的不一致性会使其成为“异类”，从而被排斥的可能性大于其他普遍特征的人。从个性特征和同伴关系来看，气质内向、自尊比较低的学生更容易受欺负，他们通常比较胆小、懦弱、敏感，被欺负的人格特征会因被负强化，从而形