深圳大学行政管理学课件第六章 行政执行.ppt

Public Administration 1、行政执行的功能定位 政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行 行政执行是指贯彻决策、实现决策的整个过程。 2、行政执行的内涵 明确政府与国家之间的关系 行政执行是依法行政的过程 我国行政执行必须贯彻执行 党的政策 3、行政执行的特点 法制性 强制性 服务性 目的性 时效性 4、行政执行的价值 （1）对于行政决策的价值体现 ——执行行政决策 ——检验与修正行政决策 （2）对于政府合法性的价值体现 ——政府公共行政的合法性 ——政府效率、效能与能力的检验 5、行政管理执行的原则（1） ——可靠性原则（Reliability）与可预见性原则（Predictability），即法律确定性或司法安全性。许多的行政法原则和机制，目的在于试图消除公共事务行为的任意性：如法治原则；法律权能；行政自由裁量权；程序公平原则；及时性原则；职业主义与职业廉正等。 ——公开原则（即行政活动能接受外部监督）与透明原则（即为了进行监督和审查，行政活动必须透明可鉴）。 ——责任原则，行政机构的所作所为必须向其他行政、立法或司法机构负责。分权和制衡一直是西方国家政治体制的重要原则和机制。 ——效率原则（即本质上包含保持所用资源与所达结果最佳比例的管理价值）与效能原则（即确保公共行政行为达到目标并解决所提出的公共问题）。 5、行政管理执行的原则（2） ——坚持决策目标与决策标准 ——行政方法必须符合法律规范 ——坚持强有力的行政领导 ——自由裁量与灵活权变 ——行政执行是一项经常性工作，必须实事求是、持之以恒 6、行政管理执行的过程 1、准备阶段 （1）对行政执行的限制条件进行分析（如环境、决策 本身与机构与人员等方面） （2）制定行政执行计划（如程序计划、资源配置等） （3）确定执行机构、配备工作人员（包括机构、人员 与规章制度） （4）法律与政策准备 （5）思想准备 2、行政指挥，确立领导中心与神经中枢 3、行政控制，确保行政执行的目标与标准 4、行政沟通，保证政务信息交流与传递的通畅 5、行政协调，调整各要素之间的关系，保持其和谐有序 的进程 7、影响行政执行的因素分析 行政目标方面 行政主体方面 行政客体方面 行政环境方面 * * 第六章 行政执行 行政执行的含义 行政执行的价值 行政执行的原则 行政执行的过程