全国山洪灾害防治规划编制-中国山洪灾害防治网.DOC

PAGE 1 PAGE 40 全国山洪灾害防治规划编制 技 术 大 纲 全国山洪灾害防治规划编制工作组 二OO三年四月  目 录 TOC \o 1-2 \h \z 1 总则 h 1 1.1 导言 h 1 1.2 山洪灾害定义 h 2 1.3 规划指导思想、原则及依据 h 3 1.4 规划思路 h 4 1.5 基本规定 h 6 1.6 工作组织形式 h 7 1.7 进度安排 h 7 1.8 规划要求 h 8 2 基本资料调查、收集及整理 h 10 2.1 基本要求 h 10 2.2 水文、气象 h 10 2.3 地形、地质 h 13 2.4 水土流失 h 14 2.5 经济社会 h 15 2.6 灾害损失 h 16 2.7 环境影响 h 18 2.8 防灾措施 h 19 2.9 其它资料 h 20 3 山洪灾害防治区划 h 21 3.1 基本要求 h 21 3.2 降雨区划 h 21 3.3 地形地质区划 h 22 3.4 经济社会区划 h 25 3.5 山洪灾害重点防治区和一般防治区划分 h 26 3.6 山洪灾害风险图 h 27 4 监测、通信及预警系统规划 h 30 4.1 基本要求 h 30 4.2 监测系统规划 h 30 4.3 通信系统规划 h 38 4.4 预警系统规划 h 41 5 防灾预案及救灾措施 h 47 5.1 基本要求 h 47 5.2 防灾预案 h 47 5.3 救灾措施 h 49 6 政策法规建设 h 51 6.1 基本要求 h 51 6.2 政策法规建设 h 51 7 山洪沟和泥石流沟治理规划 h 54 7.1 基本要求 h 54 7.2 山洪沟治理规划 h 54 7.3 泥石流沟治理规划 h 55 8 病险水库除险加固规划 h 57 8.1 基本要求 h 57 8.2 治理规划 h 57 9 滑坡治理规划 h 60 9.1 基本要求 h 60 9.2 治理规划 h 60 10 山坡水土保持规划 h 64 10.1 基本要求 h 64 10.2 山坡水土保持规划 h 64 11 典型区域山洪灾害防治规划 h 66 11.1 基本要求 h 66 11.2 典型区域山洪防治规划 h 66 11.3 典型区域泥石流防治规划 h 69 11.4 典型区域滑坡防治规划 h 72 11.5 典型区域城乡居民点防灾规划 h 75 12 环境影响分析 h 81 12.1 基本要求 h 81 12.2 环境影响分析程序 h 82 12.3 生态与环境现状 h 83 12.4 规划方案环境影响因素分析 h 83 12.5 环境影响分析 h 83 12.6 环境效益分析 h 84 12.7 公众参与 h 84 12.8 总体评价及建议 h 84 13 投资估算 h 86 13.1 基本要求 h 86 13.2 投资估算 h 86 14 实施意见 h 87 14.1 基本要求 h 87 14.2 实施意见 h 87 14.3 保障措施 h 88 15 规划实施效果评价 h 89 15.1 基本要求 h 89 15.2 技术路线 h 89 15.3 评价内容 h 90 附录一： 省（自治区、直辖市）山洪灾害防治规划报告编写参考目录 附录二： 全国山洪灾害防治规划信息系统对各省（自治区、直辖市）资料要求 附件： 各省（自治区、直辖市）山洪灾害防治规划基本资料及规划成果表 1 总则 1.1 导言 （1）我国山丘区因降雨引发的山洪灾害问题日益突出，每年都造成大量人员伤亡，严重影响山丘区社会安定和经济发展。为了全面落实国家实施可持续发展战略的要求，保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，遵照温家宝副总理的批示要求，水利部会同国土资源部、中国气象局、建设部、国家环保总局，开展全国山洪灾害防治规划编制工作，并以水汛[2003]74号文下发了《全国山洪灾害防治规划任务书》。 （2）各有关省（自治区、直辖市）山洪灾害防治规划是全国山洪灾害防治规划的基础和重要组成部分，其总体目标是通过制定各地山