04鼓励民医院转型升级提高社会办医质量的意见.docVIP

PAGE 11 - 鼓励民营医院转型升级提高社会办医质量的意见 为进一步深化医药卫生体制改革，促进民营医院与公立医院错位发展、互为补充，形成多元化办医新格局，更好地满足人民群众多元化、多层次医疗需求，现就鼓励民医院转型升级，提高办医质量提出如下意见: 一、指导思想 以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强民办医疗机构建设和发展，营造公平有序的医疗市场竞争环境，构建更具活力、功能配套、运行有序的多元化新型医疗卫生服务体系，全面提高全市医疗服务能力和水平，更好地满足广大群众多层次、多样化的医疗服务需求，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、目标任务 参照《张家港市民办综合医院临床特色专科评审管理办法（试行）》、《张家港市医疗卫生设施布局规划（2014-2020）》、《张家港市医疗机构设置规划（2015-2020）》、《张家港市城市总体规划（2011-2030）》要求，通过鼓励民营医院向综合性医院或专科医院转型升级，引导民办医疗机构建办特色专科，加强人才培养，实现错位发展，不断提高全市民办医疗机构的医疗质量、服务能力和社会满意度。形成以公立医疗机构为主导，各类医疗机构共同协调发展的良好格局。 三、转型升级总体规划 1.鼓励一批医院创等升级。一是鼓励达到二级医院规模的优质民营医院做精做强，强化常见病、多发病、危急重症的诊治能力，与公立医院形成有益的良性竞争。鼓励澳洋医院向三级综合性医院发展，不断提升医疗技术水平、科研教学能力和危急重症综合救治能力；鼓励广和医院重点发挥中医药特色，在中医药服务方面开拓创新，做强中医优势病种；二是鼓励基础较好、具备发展潜力的民营医院错位发展，以综合医疗为基础，重点发展现有的特色专科或紧缺型专科，转型为“小综合大专科”的二级专科医院或具有专科特色的二级综合医院。如鼓励鹿苑、中心、合兴医院向二级综合性医院发展，香山医院向二级专科医院发展。争取2016年通过苏州市卫计委进行初审，获得二级医院建设单位，力争2018年通过二级医院的评审。对通过评审建成二级以上综合性医院或专科医院的，分别给予一次性50万元和30万元的奖励。 2.扶持一批医院转型发展。为贯彻省民政厅、卫计委、财政厅、人社厅《关于全面推进医养融合发展的意见》精神，充分发挥我市民营医院的医疗资源优势，鼓励民营医院开设老年康复护理专科。其中利用原有房屋进行规范化改造并达标的给予7500元/床的补贴；对新建的护理院给予15000元/床的补贴，补贴资金分2年拨付到位。对老年康复护理床位提高运行补贴标准，参照养老机构补贴标准提高老年康复护理床位运行补贴，从目前100元／月(全护理)、80元／月(半护理)、50元／月(自理)调整为200元／月(全护理)、150元／月(半护理)、100元／月(自理)。同时参照“三项惠老险”中的“养老机构综合责任险”，为老年康复护理专科办理综合责任险，根据床位总数，按100元/床投保（我市福彩公益金支出20%保费，苏州市福彩公益金支出80%保费）。鼓励开设老年康复护理床位的医院积极开设临终关爱病区（室），对达到建设规范的医院争取政策支持。 3.建设一批医院互为补充。以患者就医需求为导向，鼓励社会资本举办高水平的中医、康复、护理医疗机构和口腔、医疗美容等特需、特色医疗服务机构，增量医疗机构重点引入社会资本，发展高端、特色医疗技术，以满足居民多层次医疗卫生需求。经省卫生厅、商务厅批准，境外资本可在我市以合资或合作形式举办医疗机构。规划港城康复医院以二级康复专科医院标准建设，城北医院以二级综合性医院标准建设。 四、提高办医质量措施 1.支持民营医院错位发展，做强专科特色。一是根据《张家港市民办综合医院临床特色专科评审管理办法（试行）》要求，鼓励民办综合性医院发展特色专科，民办综合性医院特色专科设A、B、C三个评审等级，对评审确认的专科分别给予一次性奖励15、10、5万元。鼓励医院在设备投入、技术发展、人才培养方面继续努力，对特色专科进行进级发展。二是鼓励民办医院对获得A类特色专科的科室向市级重点专科方向发展，如澳洋医院心血管内科、消化内科、肿瘤科。广和医院中医脾胃、糖尿病、肛肠科、骨伤科等。对于获得张家港市级以上重点专科称号的，按照张家港市重点专科管理相关文件精神对待。三是鼓励民营医院加入医疗联合体，借助三级医院力量，快速发展优势专科，积极向特色专科或重点专科方向发展。目前，鹿苑医院与市一院肝胆外科、中医院脾胃科，中心医院与市一院肿瘤科，澳洋顺康医院与市一院手外科等建立了不同程度的合作关系，下阶段我委将根据“自愿协作、责权对等、共建共赢”的原则，支持鼓励民营医院加入医疗联合体。 2.鼓励多重举措并进，加强人才建设。一是“留住”人才，民营医院人才流动频繁，人才队伍不稳定，特别是规模小的民营医院更是留不