村民自治的异化：村官自治现象探析硕士学位论文.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 2 硕 士 学 位 论 文 论文题目：村民自治的异化：“村官自治”现象探析 ——以山东省Z市L村为分析案例 摘要 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国社会主义现代化建设的重要目标。社会主义民主的本质是人民当家作主。没有民主就没有社会主义现代化。民主是社会主义的生命。我国具有中国特色的社会主义政治发展道路的核心是建立中国特色的民主制度，实现人民当家作主。它的基本框架主要有人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度所构成。基层民主是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对于干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 在农村实现基层民主，就要坚持村民自治。自上个世纪八十年代起至今我国已有60多万个村委会，全国已全面实施《村民委员会组织法》。村民自治在我国的广大农村展现了其巨大活力，有效的推进了我国的基层民主进程。实行村民自治,是农村政治体制的伟大创新,为中国农村开辟了一条发展有中国特色社会主义民主政治的道路。在我国农村历时20多年的基层民主实践也是一段探寻实现村民自治的终极目标的历史。然而在实践中我国的很多地方村民自治却发生了异化，其中一种很普遍的现象就是村民自治异化为村官自治。“村官自治”即由村官而非村民全权控制村级权力的一种村级治理，村官自治不同于村民自治的民主化、法治化，它呈现出一种非规范化、人治型特点。这种治理形式一定程度上滞后于新农村的建设，在一定程度上阻碍社会主义基层民主目标的顺利实现，我们在处理新农村问题时，需要对“村官自治”问题进行认真的理性思考，实现村官自治向村民自治转变，这是推进社会主义基层民主、建设新农村的必然要求。 为了论证农村村民自治异化现象，本文选取了笔者的家乡L村作为个案进行实证调查、访问，以该村出现的村官控制村级权力实行自治的诸种表现为切入点展开论文。该论文共有五个部分：第一部分交代了基本理论问题，介绍了应然的村民自治状态、村官自治现象的特征及实质；第二部分主要是对在L村获得的第一手资料的总结、概括，用书面语言反映农村村民自治异化为村官自治的现实状态；紧接着第三部分分析了村官自治的危害；第四部分和第五部分为本论文的核心部分：第四部分从经济、政治、文化着手分析产生和存在村官自治现象的原因。基于第四部分，第五部分尝试提出构建与基层民主相适应的经济、政治、文化基础。 关键词：村民自治 异化 村官自治 民主 Foreignization of the Autonomy of Villagers Analyze Phenomenon of the Autonnomy of Village Officer Abstract Develop socialist democracy and building socialist political civilization, Chinas socialist modernization construction are an important goal. The essence of socialist democracy are the masters of the people. Democracy there can be no socialist modernization. Socialist democracy is the life. Chinas socialism with Chinese characteristics, the core of the political development road with Chinese characteristics are set up democratic institutions, realize the people are the masters. It has the basic framework of the main Peoples Congress system, the CPC-led multi-party cooperation and political consultation system, as well as the system of ethnic regional autonomy system for the grass-roots mass self-posed. Democracy at the grassr