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第三讲 社会保险基金 本讲主要内容 第一节 基金来源与分担 第二节 社会保险基金筹资模式分析 第三节 社会保险基金费税征缴 第四节 社会保险基金运营 第五节 社会保险基金给付 第一节 资金来源于分担方式 一 、定义与特点 所谓社会保险基金是指为实现各种社会保险制度的承诺而用法律手段建立起来的专款专用的经费。 强制 、分担、专款专用 、长期性 、增值性是社会保险基金的特点 第一节 资金来源于分担方式 二、社会保险基金来源 政府的财政支持和帮助 雇主或企业的缴费 雇员或劳动者的缴费 基金运营收入 滞纳金和罚金 第一节 资金来源于分担方式 三、社会保险基金的分担 分担方式：雇主与被保险人共同负担；政府与被保险人共同负担；雇主与政府共同负担；雇主、政府与被保险人共同分担；雇主全部负担；政府全部负担 分担方式取决于： 险种的性质 被保险人、雇主和政府三方各自负担保险费的能力 国家的社会保险政策 第二节 社会保险基金筹资模式分析 一、现收现付模式分析 基本特征是横向平衡的原则 基本原理是生产性人口担负了退休人口养老费用的代际互养 运行的基本条件是长期稳定的人口结构 经济内涵是劳动者收入的代际转移与再分配 第二节 社会保险基金筹资模式分析 一、现收现付模式分析 优点：无需经过基金的积累过程；简单易行；对管理者的水平要求低。在制度的最初阶段容易推行。 缺点：代际转嫁矛盾；受人口年龄机构的影响很大；没有基金积累抵御风险的能力低。 第二节 社会保险基金筹资模式分析 二、完全积累模式 纵向平衡的原则 延时消费 权利与义务对等 自供原则 第二节 社会保险基金筹资模式分析 二、完全积累模式 优点：基金积累产生的安全感；合理消费结构的形成；促进经济发展；提高了自我保障意识。 缺点：基金保值压力大；费率难以确定；实施初期推广难度大；如有转轨，则中人的负担很大，国家必须付出转轨成本。 第二节 社会保险基金筹资模式分析 三、部分积累模式 纵向平衡和横向平衡两种原则 既满足现时支出又留出一定的储备以满足未来的支出需求。 第一节 社会保险基金筹资模式分析 三、部分积累模式 优点：吸收了前两种模式的优点。 缺点：基金积累毕竟有限；积累率也是一个非常难以确定的问题；专业管理的难度也相当大；如果缺乏技术支撑，可能导致转轨失败。 第一节 社会保险基金筹资模式分析 四、影响模式选择的因素 不同社会保险项目的支出特点 人口的年龄结构和供养比 制度的成熟程度 工资增长和利率增长的比较 资本市场的发育程度 第三节 社会保险基金费税征缴 一、社会保险费率 社会保险费率通常又称为投保率缴费率社会保险提取率、供款率，指的是雇员或雇主在单位时间里（一般按月计算）应该缴纳的社会保险费与个人工资或工资总额的比例。用公式表示就是： 1.社会保险费率＝（雇主应缴纳社会保险数额÷工资总额）Ⅹ100%＋（雇员应缴纳社会保险费数额÷个人缴费工资）Ⅹ100% 2.雇主社会保险费率＝雇主应缴纳社会保险数额÷工资总额 3.雇员社会保险费率＝雇员应缴纳社会保险费数额÷个人缴费工资 第三节 社会保险基金费税征缴 二、确定费率的原则 适当性原则 可行性原则 稳定性原则 可变通性原则 诱导性原则 第三节 社会保险基金费税征缴 三、费率的种类 固定费率与弹性费率 综合险种费率、综合分类险种费率、分类险种费率 均一制与薪资比例费率 等比费率与级差费率 第三节 社会保险基金费税征缴 四、费还是税，由谁来征缴？ 第四节 社会保险基金运营和管理 一、运营的必要性 抵御通货膨胀的影响 补充基金来源 减轻三方的负担 间接或直接支援经济建设 第四节 社会保险基金运营和管理 二、投资方向 存入银行生息 购买政府债券 购买企业或公司债券 购买股票 委托银行贷款 直接进行实业投资 第四节 社会保险基金运营和管理 三、社会保险基金运营原则 安全性原则 收益原则 流动性原则 第四节 社会保险基金运营和管理 四、基金运营的监管 社会保险投资不同于私人投资 监管意味牺牲一定的投资选择自由度 政府是社会保险的最终责任主体，因此也就是肩负监管社会基金运营的具体执行者 通过国家的一般投资政策进行监管 第五节 社会保险给付 一、社会保险给付的概念 保险事故发生或其他保险条件成熟时，由社会保险经办机构依据有关规定支付给被保险人或其遗属的款项或其他利益（如服务）。 对象：一为被保险人本人。二为被保险人的遗属和抚养人 条件：符合保险人的资格条件 ；社会风险事故成就 第五节 社会保险给付 二、决定给付标准的因素 险种 接受保险给付的对象的身份因素 工作年限或缴费年限