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谈社会公正的现实探索——《走向公正的中国社会》评介 中国编辑。 　　 论文 关键词:社会公正 中国 社会山东人民出版社中国 现代 化进程评介改革开放吴忠民　　论文摘要：改革开放三十年的今天，社会公正问题越来越成为中国社会各个群体所共同关注的一个基本问题，社会公正的理念也随着中国现代化进程的推进逐步深入人心。《走向公正的中国社会》(山东人民出版社XX年版，46万字)是吴忠民先生潜心社会公正研究十几年的又一力作。如果说其中国 中国编辑。　　其次，该书对 中国 中期即未来2O年问可能出现的社会危机问题进行了深入的分析。　　随着 现代 化进程的迅速推进，随着社会 经济 结构已经和即将发生的深刻变化，中国社会当中各种各样的、大量的风险必然会集中出现，在某个时期甚至会以一种比较激烈的、爆发性的形式表现出来，中国社会开始进入了一个高风险的时期。该书认为，社会的高风险必然会引发社会危机。社会风险在什么样的情况下会转变成社会危机，这主要取决于社会危机的“诱因变量”和“本因变量”两者各自的具体状况以及两者之间相互影响的具体状况。中国中期重要的社会危机变量可以归为两类：一类是诱因变量，包括经济波动、物价上涨、失业率居高不下、 金融 危机以及生态环境破坏等5项；另一类是本因变量，包括贫富差距过大、社会保障滞后、三农问题、劳资纠纷和冲突、中等收入人群 发展 的相对缓慢、腐败问题以及中央政府效率和权威削弱问题等7项。受社会危机诱因变量和本因变量的不同影响，中国中期的社会危机存在着三种可能的演化趋势，即：一般性的社会危机，较为严重的社会危机和最为严重的、具有颠覆性的社会危机。在中国中期亦即未来的20年当中，一般性的社会危机的发生是不可避免的，甚至可以说一般性的社会危机是未来中国社会的一种常态现象；较为严重的社会危机发生的可能性比较大，需要引起人们的高度重视；而严重的、带有颠覆性的社会危机的发生几率极小，几乎可以忽略不计。在应对思路与对策上要特别注意三点，一是要建立起雄厚的战略资源、战略物资储备体系，二是要建立起公正合理的并且是制度化的利益协调机制，三是要形成一个“两头小，中间大”的橄榄型的社会阶层结构。　　再次，该书对“民生问题”进行了全面、合理的阐释。民生问题目前已成为整个中国社会空前关注和重视的时代主题，对民生问题有一个比较准确、合理、恰当的界定，是一件十分重要的事情，因为这直接影响着具体民生政策的制定和实施。该书指出，广义上的民生概念所包含的内容过于庞杂，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，因此，在具体政策和实际生活领域应该采用狭义上的民生概念。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的状况，等等。具体来说，包括三个层面上的具体内容：第一个层面的内容主要是指民众基本生计状态的底线，侧重民众基本的“生存状态问题”，即保证每个社会成员能够有尊严地生存下去；第二个层面的主要内容是指民众基本的发展机会和发展能力，侧重民众基本的“生计来源”问题，即为民众提供起码的发展平台和发展前景；第三个层面的内容主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况，侧重民众基本的“生活质量”问题，即考虑为全体社会成员提供生活质量得以全面提升的福利。从现实和操作逻辑看，民生问题的上述三个层面上的内容具有一种由低到高、逐层递进的关系，即：前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件，当前一个层面内容基本实现后，应当顺理成章地开始后一层面内容的实施。　　该书进一步指出，民生问题尤其是中国中近期的民生问题具有四个鲜明的特点：第一，直接生活消费性。这主要是针对生产投资性的公共投入而言的。民生是同社会成员基本生存生活状态和切身利益直接相关的问题，而侧重大型基础公共设施方面的生产投资建设不应当算作民生投入，否则，就会无止境扩大民生内容，冲淡民生实际、迫切的内容，在很大程度上失去了改善民生的实际意义，而且会使民生问题成为一个巨大的无底洞，国家公j财力必定是力不胜任。第二，基础保障性。这主要是针对高档文化娱乐性公共设施而言的。中国作为一个发展中国家，其迫切需要改善的民生问题主要应当是基础性社会保障体系、基础性公共卫生体系、义务 教育 、基础性住房保障制度的建立。在国家公共财力有限的情况下，一些豪华建设同迫切的民生问题并没有多少直接的关系，几乎可以说无助于迫切民生问题的改善，甚至会挤占改善基础性民生问题所需的资金。第三，生存伊底性。这主要是针对高福利政策和平均主义而言的。该书指出，从社会公正的视野来看，改善民_．兰的主要意义就在于具体实现社会公正第一个也就是“共享”和“保底”的基本价值取向，同时还要重视社会公正的第二个基本价值取向即鼓励每一个社会成员自由发展。如果忽视其中