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可再生能源法 ; 目录; 一、可再生能源的相关概念;请在此输入您的标题; 、可再生能源的定义 不同学科对可再生能源如何界定有不同见解“在能源科学领域中可再生能源是指那些随着人类的大规模开发和长期利用,总的数量不会逐渐减少,甚至可以不断得以补充,即不断“再生”的能量资源,如太阳能、地热、风能、水能、海洋能、潮汐能等，也有学者将其表述为“自然能源”或者是“新能源”。可再生能源是根据能源的形成和能否循环使用并不断得到补充为标准分离出来一类特殊能源形式。; 在法学领域里，国际上,对可再生能源明确的定义最早出现在年联合国《促进新能源和可再生能源发展与利用的内罗毕行动纲领》中,该纲领将可再生能源这一能源新名词明确界定为“新的可更新的能源资源,采用新技术和新材料加以开发利用，它不同于常规的化石能源,可持续利用，几乎是用之不竭的，而且消耗后可得到恢复和补充，不产生或很少产生污染物,对环境无多大损害,有利于生态良性循环。其主要能源类型包括:太阳能、风能、生物质能、地热、海洋能等”此纲领定义可再生能源时综合采用了内涵式和外延式定义,既有一般性条款,也有列举式条款。; 我国《可再生能源法》第条规定本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准。通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。这个定义围绕能源的“可再生”这个词，准确地将其与生物学可再生资源中的“可再生”一词相区别,突出了它在能源中的不同含义,先揭示了可再生能源内涵,阐明特质,通过列举外延使法律适用范围更为清晰。; 可再生能源法是在上世纪年代石油危机的背景下发展起来的法律领域，各国当时将其作为节能法律制度的组成部分，随着能源环境问题的突出,在能源法律、政策生态化发展的大背景下，可再生能源开始从节能法中独立出来，成为能源法一个新兴的领域,是能源法构成体系有机组成的一部分。可再生能源法是指调整在??再生能源开发利用过程中产生的社会关系的法律的总称。; 二、中国可再生能源法产生的背景; 在气候变化的背景下,为推动新能源的发展,我国出台了各种政策，但由于我国对可再生能源立法重视程度不够,诸多与可再生能源相关的政策没有能够及时上升为法律，随着我国能源法生态化改革的开始,国家对可再生能源问题的逐渐重视，《电力法》、《节约能源法》等法律中都增加了涉及到可再生能源的条款。此外，可再生能源的发展主要是由部门规章进行调整，例如《新能源基本建设项目管理的暂行规定》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《年新能源和可再生能源发展纲要》等。; 在国际上环境保护日益重视的大环境下,在能源需求和消费的高速增长背景下，我国在年月将可再生能源立法纳入五年立法规划,，年月，《中华人民共和国可再生能源法(草案征求意见稿)》形成。年月,全国人大通过《可再生能源法》，为促进中国可再生能源发展提供了宏观政策，体现了我国对可再生能源发展以及能源、环境、可持续发展问题的重视。; 三、可再生能源法立法理念及立法目的;、立法理念 我国可再生能源法第一条开宗明义将我国可再生能源法立法目的表述为：为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，制定本法。中国作为一个人口的大国，相较于世界其他能源需求大国,我国在人均资源占有量上不占优势，伴随着我国人口的持续增长，经济的高速发展，我国环境污染形势亦逐渐严峻面对资源紧缺和环境破坏的压力。中国可再生能源法出台于年，较发达国家为晚。 我国可再生能源法出台于能源法生态化改革的大背景下,顺应了国际上“可持续发展”的潮流，是一种以人类与自然和谐、代内公平与代际公平协调为价值取向的可持续发展的立法理念，既能保障能源安全，亦可保护环境。;、立法目的 《中华人民共和国可再生能源法》第一条明确规定：为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，制定本法。这一规定集中反映了我国可再生能源法的立法目的。 立法者在运用法律调整人们的生活时，是有总体追求和具体目标的。一部法律的立法目的通常可以划分为几个层次，在立法目的层次之间存在一种递进与支配的关系。; 从立法目的结构层次上看,我国可再生能源法立法目的是多元化的，按从直接目的到最终目的的顺序排列，可以划分为三个层次：第一层次，促进可再生能源开发利用。此为可再生能源法最直接的目的,是对可再生能源本身发展的要求，是实现更深层次立法目的的基础。第二层次，增加能源供应,改善能源结构。第二层