“双铁”对城市的意义-2019年文档.docx

- -- “双铁”对城市的意义 一、双铁经济的概念 国内外学术界和理论界对规划、投资、建设、运营和管理过 程中形成的规划、投资、建设、运营和管理双铁经济的定义仅限 于地铁经济界定，且众说纷纭。王士君（ 2012）即认为地铁经济 主要围绕地铁规划、投资、建设、运营、管理和维护所形成的一 个巨大市场，该市场依托地铁建设发展 , 使其产生更大的经济效 益和社会效益【 1】【 2】。周明非（ 2007）认为由于地铁投资大 而形成一种有偿服务形式， 进而涉及成本核算而产生对政府投资 效应和地铁经营效益双重评价问题【 3】。 双铁，是地铁和高铁的简称，轨道交通的两种不同运行方式的组合。双铁经济指的是地铁和高铁在地上和地下空间的开发利用所形成的的经济效益，包括规划、投资、建设、运营和管理 等过程。由于双铁与地铁均具有高效、 便捷、环保、准点等特点，且运行机制和工程建设具有一定的交叉性， 因此双铁经济与地铁经济具有一定的共生性， 即分为内部经济、 外部经济和衍生经济。 内部经济即指双铁在建设进程中投入和产出的经济效益， 如票价收入、双铁广告等。 外部经济指的是双铁对相关部门和区域的影响，即扩散效应和集聚效应。 在表现形式上外部经济表现为显性和隐性两种。如城市规划局的政策调整和双铁周围楼宇的升值 等。衍生经济指的是双铁微观功能的发挥对宏观经济的影响， 如 就业岗位的增加、社会安定等。 二、双铁对城市发展的意义 双铁对于城市活动的主体来说，作为城市人流、物流、信息流的重要枢纽，对城市生产要素的流动与配置起着至关重要作 用，它以其自身便捷、 准点、环保等特点促进城市的可持续发展。交通方式的进步， 使得人们时间成本大幅度减少， 也在一定程度上改变人们的生活方式， 进而使其人们活动空间扩大， 城际和城内互动增强，因此在实质上双铁是地铁的一种资源延伸。同时，双铁服务对象将地铁的人口密集区和高铁的城市与远郊有机结 合，实现了城市公共资源的优化配置， 在双铁的列车上不再有价 格区别而形成的不同等级的座位， 标准统一， 体现了社会公平和 公共资源的共享性。 双铁对于城市主体来说， 极大的完善了城市 群快速城际铁路网络的构建， 城市公共服务的提升， 作为城市发 展的产业因子之一，使得城市向心力增强，集聚效应明显。对于 区域来说， 双铁的发展推动城市群的快速形成， 为城镇结构转型 提供契机， 为区域经济一体化奠定基础， 辐射作用和扩散效益明 显。对于国家来说，双铁作为综合国力的象征，国家形象的展示 窗口，双铁的发展影响国家城市发展规划、道路和战略的选择。 成都犀浦双铁作为全国为数不多的同时拥有地铁和高铁的站台，成都地铁二号线和快铁在此站实现零换乘，站区规划、同台换乘和站区周边规划将犀浦拉入成都“十五分钟”生活经济 圈，推动犀浦口岸经济的形成， 也使犀浦成为成灌快铁线路上最 具有投资价值和最适宜居住的区域。 对于郫县来说， 犀浦的成长 使其郫县形成新的经济增长极，地产、服务、工业、服务业和乡 村旅游交相辉映， 承担中心城区的部分功能， 使其中心城区功能 外移，加速犀浦成为经济发展的另一核心， 这对于成都城市功能 的提升和转变具有重大战略意义。 对于成都来说， 犀浦双铁的修 建缓解了中心城区的交通压力， 促进成都交通网格的构建。 城际 内外部的交流促进， 推动城乡的统筹发展， 加速产业结构的转移， 促成城市空间的有效利用 , 强化“三圈”交通。另外，双铁的建 设和运营管理等各环节对劳动力的有效需求环节就业压力， 进而促进社会的稳定和人民生活水平的提升。 然而，双铁在为人们提供便利之时， 危机也潜伏在生活之中。日益快速的生活节奏， 人与人之间冷漠和恐惧加强， 城市人口城市病突出。 城市空间再利用环节中， 因土地纠纷引发的拆迁等问题不仅考验着政府的公信力， 也影响双铁经济的有效发挥。 同时，站区内外的通勤压力以及站区规划瓶颈无疑为双铁的建设和完 善提出了挑战， 城市空间高效利用对于城市承载力无疑都是巨大挑战。因此，双铁经济背后引发的公共治理之路任重而道远。 三、结语 本文通过对双铁的简单探讨， 从规范性分析角度运用区域经济学增 长极等理论由浅入深探讨双铁对城市发展的意义。 并且引入成都犀浦 双铁案例，通过分析犀浦双铁的价值所在进而为其他城市发 展提供一 定的借鉴和指导。