中国人民大学行政法与行政诉讼法课件第十五章 行政赔偿与行政补偿.ppt

第十五章 行政赔偿与行政补偿 【引例】 仪征上佳电器销售公司诉仪征市公安局不履行法定职责附带行政赔偿案 毛珠兰不服龙岩市公安局行政强制措施及行政赔偿案 第一节 行政赔偿 【概述】 本节内容，包括国家赔偿的构成要件、行政赔偿的范围、行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关、行政赔偿程序，以及赔偿的方式和计算等. 【方法】 一是理解并把握好国家赔偿责任的构成要件; 二是要密切结合行政主体理论、行政复议制度和行政诉讼制度。 【教学内容】 一、国家赔偿的构成要件 主体要件 由具有行政职权或司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起 行为要件 职权性；权力性；执行性；违法性 结果要件 是合法权益；属人身财产权；有直接损失；属物质损害，及特定条件下的精神损害 因果要件 行为与损害有逻辑联系并直接相关 法律要件 有法律的规定作为赔偿依据 （一）主体要件 （二）行为要件 1．职权性。 2．权力性。 3．执行性。 4．违法性。 （三）结果要件 （四）因果要件 （五）法律要件 侵权行为能否单独致害 侵权主体是否明知其他必要致害条件已经存在或必然出现 未知的必要致害条件发生的概率 是否构成因果 能 —— —— 构成 不能 是 —— 构成 不能 否 较大 构成 不能 否 极小 不构成 2004年司法考试多选题 1983年3月2日，13岁的张某被公安局传唤，当晚被放回。此后张某报名参军，参加招工、招干都因政审不合格而被拒绝。后了解到，当年县公安局在传唤后，因工作失误错误地将张某列为“监控对象”进行监控达17年。张某提出国家赔偿请求，对于张某的赔偿请求，下列哪些说法是正确的？　　A．将张某列为监控对象的行为，是一种不影响其权利义务的非强制行为　　　B．对于张某在参军、招工、招干中遭受的损失，因法律没有明确规定，不予赔偿　　C．对于张某提出的精神损失，公安局不承担金钱赔偿责任　　D．对于张某为撤销错误监控打官司支付的2000元交通费损失，国家应予赔偿 二、行政赔偿的范围 肯定列举 ①损害人身自由权②损害生命健康权 ③损害财产权④特定条件下损害名誉荣誉权 否定列举 ①行政人员个人行为致害②受害人自己致害 ③第三人致害④不可抗力致害 三、行政赔偿请求人 （一）请求人资格的确定 （二）请求权行使的时效 自然人请求权 转移 由继承人和有扶养关系的亲属以及死者生前抚养的无劳动能力人继受 法人或组织 请求权转移 由承受其权利的法人或组织继受 请求权时效计算 侵权行为被确认违法之日起2年内提出请求，但请求人被羁押期间不计 时效的中止 最后6个月因不可抗力等事由可以中止，事由消除后继续计算 四、行政赔偿义务机关 （一）共同行政侵权的赔偿义务机关 （二）侵权机关被撤销时的赔偿义务机关 （三）复议加重损害时的赔偿义务机关 （四）上下级交办案件的赔偿义务机关 （五）非诉执行案件的赔偿义务机关 五、行政赔偿程序 单独行政赔偿 该机关、机构、组织及其工作人员实施了侵权行为 共同行政赔偿 共同赔偿义务机关负连带责任 委托机关赔偿 受委托组织或个人侵权由委托机关赔偿 继受机关赔偿 赔偿义务机关被撤销的，继续行使职权的机关赔偿 撤销机关赔偿 赔偿义务机关被撤销又无继受机关的，撤销它的机关赔偿 复议机关赔偿 复议加重损害的，对加重部分赔偿 派出机关赔偿 执行自身职权由自己赔偿，执行交办任务由交办机关赔偿 申请机关赔偿 申请法院强制执行具体行政行为，由于执行根据错误的，由申请机关赔偿 单独行政赔偿 该机关、机构、组织及其工作人员实施了侵权行为 共同行政赔偿 共同赔偿义务机关负连带责任 委托机关赔偿 受委托组织或个人侵权由委托机关赔偿 继受机关赔偿 赔偿义务机关被撤销的，继续行使职权的机关赔偿 撤销机关赔偿 赔偿义务机关被撤销又无继受机关的，撤销它的机关赔偿 复议机关赔偿 复议加重损害的，对加重部分赔偿 派出机关赔偿 执行自身职权由自己赔偿，执行交办任务由交办机关赔偿 申请机关赔偿 申请法院强制执行具体行政行为，由于执行根据错误的，由申请机关赔偿 六、行政赔偿的方式与计算 （一）侵害人身自由权的赔偿方式 （二）侵害生命健康权的赔偿方式 （三）侵害财产权的赔偿方式 首先，能够返还财产的应当返还财产。 其次，能够恢复原状的应当恢复原状。 再次，财产已经拍卖的应当给付拍卖所得价款。 最后，处以行为罚的应当赔偿停业期间必要的经常性费用开支。 （四）侵害名誉权、荣誉权的赔偿方式 限制人身自由 支付误工费，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工