西北政法大学经济法学院环境与资源保护法学课件第二章 环境法的概述.ppt

第二章 环境法的概述 第一节 环境法的概念和特点 第二节 环境法的任务、目的和作用 第三节 环境权 第四节 环境法律关系 第五节 环境法体系 思考问题 第一节 环境法的概念和特点 一、环境法的概念（1） Japan 称为“公害法” West Europe 称为“污染控制法” USA 称环境法（Environmental law)或环境立法（Environmental legislation) Russia or Soviet 生态法 。 第一节 环境法的概念和特点 一、环境法的概念（2） 环境保护法是指调整因保护和改善环境， 合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产 生的社会关系的法律规范的总称。环境保护法 的目的是为了协调人类与环境关系，保护人民 健康，保障经济社会的持续发展。 第一节 环境法的概念和特点 一、环境法的概念（3） 1.调整特定社会关系的部门法。 2.以人与人之间的社会关系为调整象。 第一节 环境法的概念和特点 一、环境法的概念（4） 环境法调整的社会关系包括： 开发、利用自然资源中所形成的社会系。 污染防治和其他公害而产生的社会关系。 国家行政管理而产生的社会关系。 第一节 环境法的概念和特点 环境保护法具有以下特点： 综合性 技术性 广泛性 地域性 共同性 （国际性） 可持续性 第二节 环境法的任务、目的和作用 一、环境法的任务（宪法26条，环境法1条） 保护社会环境和生态环境 保障合理开发、利用自然资源 防治污染和其他公害 保障国家生态安全 第二节 环境法的任务、目的和作用 二、环境法的目的 目的“一元论”：保障人体健康。（日本） 目的“二元论”：保障人体健康和促进经济社会协调发展。（中国） 第二节 环境法的任务、目的和作用 三、环境法的作用 强化环境管理职能，环境保护的有效手段。 环境行政管理的法律依据。 促进环境、经济和社会可持续发展。依法维护其环境权益的法律保障。 保障我国生态安全，促进环境保护国际合作的法律工具。 第三节 环境权 一、环境权的提出 二、环境权的性质 三、环境权的类型 公民环境权 法人环境权 国家环境权 人类环境权 环境权 1960:联邦德国的一医生向欧洲人权委员会提出控告 1970:美国学者萨克斯 ―“环境权” 1972:斯德哥尔摩《人类环境宣言》 公民环境权的权利内容 环境知情权 环境参与权 环境使用权 环境监督权 环境救济权 环境权的权利内容 第四节 环境法律关系 一、环境法律关系的概念 环境法律关系是指在环境法调整人们行为的过程产生的，以环境权利和环境义务为内容的社会关系。 第四节 环境法律关系 二、环境法律关系的特征 受自然规律的影响和制约 主体、内容、客体具有明显的广泛性 较强的综合性 第四节 环境法律关系 三、环境法律关系的构成要素 主体。是指在环境法律关系中依法享有的环境权利和承担环境义务的参加者。包括：国家、国家机关、企业事业单位、其他社会组织和自然人。 第四节 环境法律关系 2. 客体。是指环境法律主体的权利和义务指向的共同对象。包括： a.物，主要指为人类所控制和支配的各种环境要素和自然资源。 b.行为，指参加环境法律关系的主体的行为，包括作为和不作为。 第四节 环境法律关系 3.内容：是指环境法律主体依法享有的环境权利和应当承担的环境义务。 第五节 环境与资源保护法的体系 法律体系是指由现行的法律规范按照不同部门 或者效力分类这所形成的具有内在联系的统一 整体。社会关系的各种法律规范所组成的具有 内在相互联系、相互补充、协调一致的统一整 体。 环境法律体系 宪法 环境基本法 行政法规、规章 污染防治单行法 资源保护单行法 地方法规、规章 环境标准 中国参与的国际条约和文件 污染防治法 环境标准体系 环境质量标准 污染物排放标准 环保基础标准 环保方法标准 环境标准样品标准 第五节 环境与资源保护法的体系 体系构成： 宪法中关于环境保护的规定 环境保护基本法 第五节 环境与资源保护法的体系 自然资源保护单行法律、法规 。包括： 《水法》 《土地管理法》 《渔业法》 《矿产资源法》 《森林法》 《草原法》 《水土保持法》 第五节 环境与资源保护法的体系 自然资源保护单行法律、法规 《野生动物保护法》 《野生植物保护条例》 《自然保护区条例》、 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 风景名胜区管理暂行条例》 《水产资源繁殖保护条例》