工程量清单及预算控制价评审的重难点及解决办法.doc

工程量清单及预算控制价评审的重难点及解决办法 一、工程量清单评审的必要性 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是招标文件的重要组成部分，是编、审预算控制价的主要依据，是施工招标中投标报价的主要依据，是施工合同的组成部分，也是调整工程量、支付工程价款、办理或评审竣工结算和解决施工中的分歧、纠纷、索赔的依据。因此要做好预算控制价评审工作，必须先对工程量清单进行评审，若只对预算控制价进行评审，还是“亡羊补牢”，事倍功半。 二、工程量清单的评审 （一）对分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位和工程量的评审 1、依据施工图和《计价规范》查工程量清单套用的附录及选用的项目编码是否有误；同时查选用的项目编码与项目名称、计量单位是否一致，工程量清单中的项目名称与施工图的项目名称是否一致；对《计价规范》规定多个单位的项目，查本清单中选用的单位与工程量计算口径是否一致；等等。 2、合理划分并列项目名称，查有无漏项，多列或重复列清单项目。依据《计价规范》、技术规范、标准图集、施工图、按工程结构、施工部位和使用材质及规格，合理划分并列出项目名称。如一般情况下是将基础垫层单列；对做法复杂的屋面，一般也是将保温隔热、防水和块料装饰面层都单列；同时认真查有无漏项，多列或重复列清单项目，如工程量清单中常漏措施钢筋和砌体钢筋；还有一种情况是在编制工程量清单时，有的工程师未抽钢筋，而是按《计价定额》来估算的，计量不准确暂不说，可能会出现施工图中没有的钢筋种类在工程量清单中列出等现象。 3、对项目特征描述的评审，这是评审工程量清单中重要的环节，因为项目特征描述不准确或错误，都会影响预算控制价、投标价、合同价、结算价和造成施工中的分歧、纠纷和索赔等情况，因此要重点评审项目特征描述是否具体、特征清楚、界限明显，并且项目特征描述要与施工图及施工规范相符，对描述不清楚，分项不准确的清单项目必要时应对分部分项工程量进行调整。总之要做到涉及计量、结构要求、材质要求、安装方式的项目特征必须详细描述。 4、根据施工图及项目特征，严格按《计价规范》的工程量计算规则对工程量进行评审。这个工作是评审预算控制价中最为繁锁也是最为重要的一个环节，在评审中不能蜻蜓点水一带而过，因为工程量的不准确，直接影响预算控制价、投标价、合同价等等，也就没有真正起到评审预算控制价的作用，因此建议评审送审资料中要有第一次编制工程量清单计量底稿，主要是软件算量的电子版本，这样一是可以促督编制的工程师认真计算，二又能使评审工程师在有效时间内进行准确、全面地评审。 （二）对措施项目清单的评审 措施项目清单指为完成工程项目施工，发生该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的工程实体项目的清单。评审时一般无拟定的施工方案，因此应对拟建工程的具体情况和施工现场要进行了解，再据《计价规范》、《计价定额》和招标文件列出完整合理的措施项目。如建筑工程应根据地勘资料评审是否列施工排水、降水等项目或其它措施项目等；又如市政工程必须了解现场才能知道是否列围堰、筑岛、现场施工围栏、便桥、便道等等措施项目，故评审工程师必须了解拟建项目的特征和踏勘现场，不能随心所欲地添加或删减一些措施的项目。 （三）其他项目清单的评审 评审时应根据拟建工程的具体情况和招标文件对预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费用等进行一一评审，重点评审其他项目清单的完整性和真实性。如有的评审工程师根据招标文件只看到无分包项目，就把总承包服务费删去，究竟能不能删去总承包服务费还要看有无甲供材料等。还有一种情况是将预留金也删了，这是不对的，因为预留金不但不能删，还应合理确定预留金比例，并充分考虑设计变更、现场签证、清单漏项以及市场波动和物价通涨因素，特别是对工期较长的项目，在预留金内建议设置物价通涨系数。 （四）对工程量清单编制说明的评审 评审的内容主要包括工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制的依据、工程质量、材料、施工等的说明和其他需要说明的问题。尤其要注意对报价要求、在施工期间发生的设计变更和现场签证、工程量清单漏项等对工程量的计量原则和综合单价确认的方式、以及清单中的工程量和材料单价等的风险范围的说明与招标文件是否一致等相关问题。 三、预算控制价的评审 预算控制价是为完成拟建工程，并根据招标文件、施工图、《计价规范》、《计价定额》及解释和配套文件、造价信息、工程量清单编制出的一个限额总费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税费。而预算控制是采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价的，工程量清单的评审已述，因此预算控制价评审的重难点主要是对各项费中的“价”的评审。 （一）分部分项工程费的评审 分部分项工程费简单地理解就是分部分项工程量清单中的工程量与对应的综