宜阳十三五脱贫攻坚规划中期报告.PDFVIP

宜阳县“十三五”脱贫攻坚规划 中期评估报告 根据《河南省扶贫开发办公室关于做好“十三五”脱贫攻坚 规划中期评估及调整工作的通知》（豫扶贫办[2018]13号）和《洛 阳市发展和改革委员会关于开展“十三五”规划实施情况中期评 估工作的通知》（洛发改规划[2018]1号）有关要求，对《宜阳 县“十三五”脱贫攻坚规划》实施情况进行中期评估。评估内容 主要包括规划实施以来到2017 年底总体情况、主要任务和项目进 展情况、脱贫攻坚政策落实情况、规划实施对脱贫攻坚和减贫的 影响,以及存在问题等方面。 一、规划实施以来到2017 年底总体情况 （一）规划目标的实现情况 截至2017 年底，全县已完成减贫人口42922 人，标注稳定脱 贫7599 人，现有贫困人口28748 人，贫困发生率4.76%；已出列 贫困村50 个，贫困村退出率达到56.18%，农民人均可支配收入 达到10291 元，同比增长10.9%，超过全省平均增长水平2.2 个 百分点。在“两不愁”方面，已退出贫困人口人均纯收入已稳定 超过现行国家扶贫标准且吃穿不愁，户均增收措施已达2 项以上。 在“三保障”方面，全县义务教育净入学率100%，无一户因贫辍 学学生；全县贫困户新农合、居民医保、大病保险参保率100%， - 1 - 切实保证了贫困户“病有所医”；通过实施易地扶贫搬迁、危房 改造和暖心行动项目，贫困户住房条件得到了明显改善，基本消 除D 级危房。 统筹考虑全县贫困户退出指标完成情况，宜阳县现有贫困户 退出距贫困户退出标准差距较小，贫困发生率到2018 年底可以降 至2%以下。 （二）贫困村出列情况 50 个已出列贫困村贫困发生率均已降至2%以下；89 个贫困 村通村道路硬化已实现全覆盖；行政村通客车率达100%；已有57 个贫困村达到安全饮水标准，全县出境断面水质年均达标率100%； 农村电网改造已覆盖88 个；广播电视户户通、综合性文化中心和 通宽带都实现了89 个贫困村全覆盖。89 个贫困村的集体经济项 目整体进展顺利。 统筹考虑全县贫困村退出指标完成情况，宜阳县还有32 个贫 困村安全饮水项目未完工，1 个贫困村电网改造未完工，但对贫 困村整体退出影响较小，可以在2018 年实现退出34 个以上，贫 困村退出率达到94%以上。 （三）贫困县摘帽进展情况 截至2017 年底，宜阳全县贫困发生率4.76%，贫困村退出率 达到56.18%，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指 标均已达到全省平均水平，其它各项指标距贫困县退出标准差距 较小，通过努力，完全可以实现2018 年底贫困县脱贫摘帽。 - 2 - 二、主要任务和项目进展情况 （一）精准到户到人项目实施情况 1.转移就业 坚持“产业为基，就业为本”的工作原则,制定了《宜阳县转 移就业脱贫实施方案》，通过实施积极就业政策、开发政府购买 岗位、劳动力转移等方式，每年安置就业7000 余人，三年确保全 县贫困劳动力人口全部实现脱贫。主要采取了以下措施： 一是全面加大技能培训力度。宜阳县坚持集中式培训和流动 式培训并行，一方面对贫困家庭劳动力实行免费培训，并给予每 人每天30 元生活补贴；县技工学校每年接收150—180 名贫困家 庭适龄子女进行职业教育，免除其全部学费并按每生每年4000 元 的标准进行补贴；一方面县劳动、农业、畜牧等相关部门深入贫 困村村部和贫困户家中为其提供技能培训服务，在培训内容、时 间和方式上精准施“训”。围绕打造县域劳务品牌，我县技工学 校通过与北京北大青鸟合作办学，向杭州定向输出电商型人才300 余人；“宜阳红”月嫂品牌效应已初步显现，已有816 名月嫂上 岗就业。 二是充分发挥“返乡农民工创业孵化基地”的优势。引导本 地电子、农产品加工等企业入驻创业孵化基地，对吸纳贫困人口 就业达到30%以上创业实体所发生的物管、卫生、水电等费用按 照每年最高限额1 万元给予补贴。 三是建立完善就业信息服务平台。为适应发展需要，我县筹