定义新兴技术各行业积极参与新出口管制措施的制定-Covington.PDF

定义“新兴技术”：各行业积极参与新出口管制措施 的制定 Peter Lichtenbaum、Victor Ban 及Lisa Ann Johnson 2019 年4 月17 日 出口管制 2018 年11 月，白宫中国贸易政策顾问彼得纳瓦罗发表了一场关于特朗普政府经济政策核心原则 的演讲：振兴美国制造业不仅对刺激经济增长至关重要，对加强国防工业基地也十分重要。纳瓦 罗对中国的技术野心发出警告，他解释道，未来的新兴产业将为接下来几代的美国人提供“高薪的 优质工作” 。将这些工作留在美国可以最大限度地降低在关键技能或技术上“依赖外国人”导致的安 全风险。经济和国家安全的密切结合也已经成为国防和情报界的共识，这可能会影响特朗普政府 如何实施有关“新兴和基础技术”出口管制的新法案。 然而，大公司和行业协会对这些举措可能导致的后果表示担忧。新的管制措施对哪些行业影响最 大？额外的管制将如何对供应链、人力资源、研发和其他职能部门的战略和运营造成影响？对这 一新领域的管制能否保持精准，以在实现国家安全目标的同时，最大限度地降低对使用新技术产 业造成的意外成本？各行业与中国有利益关系的公司正在探讨这些问题。 立法框架- ECRA 和FIRRMA 由美国商务部主导的美国出口管制对在美国境外或向非美