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PAGE PAGE 1 龙岗区贯彻落实 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 与《深圳市综合配套改革总体方案》 实施方案 （公示稿） 二○○九年八月目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 目标任务和实施策略 3 （一）构筑城市战略增长极 3 （二）打造统筹改革先行区 4 （三）建设产业成长核心区 4 （四）构建城际合作示范区 4 （五）创建生态文明先锋区 5 （六）培育盛事盛会功能区 5 二、增创体制机制新优势 6 （一）深化“大综管”新格局建设 6 （二）加快构建“无缝隙”政府 7 （三）推进社会事业领域改革 10 （四）推进民主法制建设 12 三、建设高新技术产业与先进制造业基地 13 （一）发展高新技术产业 13 （二）提升自主创新能力 15 （三）发展先进制造业和提升优势传统制造业 18 四、构建现代服务业高端平台 21 （一）发展现代物流业 21 （二）发展会议旅游度假产业 23 （三）发展特色文化产业 24 （四）发展金融产业 25 五、加快新兴产业布局和发展 25 （一）重点发展新能源新材料产业 26 （二）积极发展海洋产业 26 （三）加快发展软件产业和互联网产业 27 （四）培育生物医学产业和智能产业 28 六、增强城区综合服务功能 28 （一）加快城区基础设施建设 29 （二）推动新型城市综合体建设 31 （三）推进城区更新和城市化进程 33 七、建设环境友好和资源节约型城区 35 （一）打造循环经济发展先行区 35 （二）加快实施节能减排 37 （三）加强生态保护和投资 38 八、推进社会事业全面发展 40 （一）优先发展教育 40 （二）促进医疗卫生事业大发展 41 （三）完善人口政策和社会保障体系 43 九、拓展城际合作新格局 44 （一）提升城际合作基础功能 45 （二）加强与东莞、惠州的各类合作 47 （三）开辟与港澳台地区及海峡西岸经济圈合作新空间 49 十、打造盛事盛会基地 50 （一）抓好大运会软、硬件建设 51 （二）打造珠江口东岸体育文化中心 51 （三）大力开发商务会展旅游业务 53 十一、保障措施 54 （一）加强组织领导 54 （二）强化目标管理 54 （三）积极稳妥推进 55 （四）加强统筹协调 55  为全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》（以下简称《珠三角规划纲要》），加快实施《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《深圳综改方案》）及相关工作计划，根据广东省委省政府、深圳市委市政府有关指导意见和实施方案精神，结合我市实施区划调整、迎办大运进入冲刺阶段以及龙岗的实际情况，特制定本实施方案。本实施方案是推进龙岗当前和今后一段时期改革发展的行动规划和编制各项中长期发展规划的重要基础。 目标任务和实施策略 按照“科学发展、先行先试”的总体要求，根据《珠三角规划纲要》对深圳“一区四市”的国家战略定位，以及《深圳综改方案》有关先行先试、建设“六区四中心”的战略部署，为抢抓迎办第26届世界大学生运动会的重大机遇，围绕“建设产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化新城区”的战略目标，确立以下六大实施策略。 （一）构筑城市战略增长极 以贯彻落实《珠三角规划纲要》和《深圳综改方案》为动力，紧紧抓住第26届世界大运会场馆建设和全市一体化发展带来的有利机遇，积极探索科学发展、先行先试的有效路径和实现方式，重点建立现代产业体系和提升自主创新能力，优先培育城际合作与共同成长的新动力和新资源，全面推进资源节约和环境友好型城区建设，着力构筑国际体育文化盛会基地，提升龙岗在深圳实施“一区四市”国家战略定位进程中的重要作用，增强龙岗在深圳城市总体发展格局中的主体功能区地位，使龙岗成为深圳长期发展的战略增长极，为深圳新一轮跨越式科学发展提供战略支撑。 （二）打造统筹改革先行区 根据《深圳综改方案》的总体部署和要求，积极发挥龙岗近年来在经济社会转型以及社会管理体制改革等方面率先探索的优势，依托“大综管”、无缝隙政府管理创新等改革创新品牌，率先在社会管理体制、行政管理规程等领域探索集成式、统筹型改革，积极推进经济运行机制、自主创新体制机制、区域合作模式、资源节约型和环境友好型社会构建方式等方面的配套改革，在综合配套改革总体框架下建设城市基层统筹改革先行区。 （三）建设产业成长核心区 按照全市产业布局现状和粤港澳地区产业演进趋势，发挥土地资源丰富、更新改