亳州谯城区20161031较大火灾事故整改措施-安徽应急管理厅.PDF

亳州市谯城区“2016 •10•31”较大火灾事故 整改措施落实效果评估报告 事故评估组 2018 年11 月7 日 2016 年10 月31 日23 时15 分许，亳州市谯城区华佗镇 小奈村发生一起家庭式商铺火灾事故，共造成5 人死亡，直 接经济损失约 40 余万元。事故发生后，省政府组织开展了 事故调查工作。2017 年6 月1 日，事故调查报告经省政府批 复同意。 根据《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行 办法》（皖安办„2016‟39 号），亳州市谯城区“2016•10•31” 较大火灾事故整改措施落实效果评估工作组（以下简称“评 估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。 一、评估工作组织及开展情况 2018 年 11 月7 日，省安委会办公室成立由省安全监管 局牵头，省消防总队及亳州市安委会办公室有关人员（见附 件1 ），依据《亳州市谯城区“2016•10•31”较大火灾事故调 查报告》，梳理出责任追求落实情况、亳州市政府及其有关 部门落实事故防范措施情况、谯城区政府及其有关部门落实 事故防范措施情况3 个方面内容，在亳州市安委会办公室组 织开展自评的基础上，评估组采取调阅事故原始档案、查阅 相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估 工作。对评估过程中发现的问题，及时向亳州市安委会办公室 进行反馈，要求立即组织整改。 - 1 - 二、事故整改措施落实情况 《安徽省安全监管局关于亳州市谯城区“2016•10•31” 较大火灾事故处理批复意见的通知》（皖安监二„2017‟67 号）印发后，亳州市政府及其有关部门、谯城区政府及有关 部门对照职责，认真落实各项事故整改措施。 （一）事故责任追究落实情况。 经事故调查组认定，对1 名涉嫌犯罪的事故责任人，移 送司法机关依法处理，对7 名政府部门责任人分别给予党政 纪处分，对2 名政府部门责任人给予诫勉谈话，对3 个政府 部门给予作出深刻书面检查。经评估组核查，除对1 名涉嫌 犯罪的事故责任人经司法机关审理认定，因犯罪事实不清、 证据不足，不符合起诉条件外，其他所有责任人员和单位责 任追究已全部落实到位，相关文件资料已归档 （见附件2 ）。 （二）亳州市政府及其有关部门履行监管职责，落实事 故整改措施情况。 1.完善消防安全责任体系。一是市政府督查室专门向谯 城区人民政府下发《关于加强消防安全工作的督办通知》， 要求落实“二级三个层面”责任（二级即县区、乡镇街道两 级政府，三个层面即县区、乡镇街道和村（居）委会）；二 是市消防委印发 《关于遏制“小火亡人”事故加强居民住宅 和小场所火灾防范工作的通知》（亳防﹝2017 ﹞5 号），进一 步明确县级政府职责、乡镇（街道）职责、行业部门职责。 三是加强国办《消防安全责任制实施办法》和《安徽省消防 安全责任制规定》宣贯，已先后组织开展培训4 次，并纳入 - 2 - 党校常设课程。 2.深入开展消防安全专项整治。2016 年 11 月1 日，市 政府印发《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初 安全生产工作的紧急通知》（亳政办明电﹝2016 ﹞20 号）； 2016 年 11 月7 日，市政府办公室下发《关于印发全市今冬 明春火灾防控工作方案》（亳政办明电﹝2016 ﹞22 号），按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，明确各级 政、行业部门、社区农村消防安全职责，形成立体式排查格 局，全面排查家庭式商铺（作坊）消防安全隐患。2017 年5 月，市消防委下发《关于印发 2017 年全市“守护平安—红 色警戒”系列行动工作方案的通知》（亳防﹝2017 ﹞6 号）， 进一步明确各级政府、行业部门工作职责和任务。同时，加 强消防专职队伍建设，深入推进网格化消防安全管理，将全 市划分为98 个大网格、1058 个中网格、3180 个小网格，共 检查单位 21 万余家，发现隐患4.8 万条。自201