怎样界定“净地”概念.docVIP

怎样界定“净地”概念 ????近几年，随着土地出让制度的不断完善和相关调控政策的逐步出台，“毛地”出让已渐渐淡出，“净地”出让已渐成主流。然而，何为“净地”？“净地”出让须具备哪些条件？在实际操作中，常会因对“净地”概念的理解不同产生分歧。 　　“净地”与“毛地”在正式法律文件中并无界定 　　“净地”的概念是相对于“毛地”来说的，两者都是俗称，在正式的法律文件中并无此术语。2007年9月，国土资源部《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）规定：“成片开发建设的土地应统一规划，统一进行基础设施建设，按‘净地’分块供应。”“净地”的概念第一次出现。 　　2010年9月，国土资源部、住房和城乡建设部联合发布的《关于进一步加强房地产用地和建设用地管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）规定：“不得将两宗以上地块捆绑出让，不得‘毛地’出让，”第一次提出“毛地”的概念。 　　上述两个通知并未对“净地”和“毛地”这两个名词进行阐述，但至少说明了官方对这两种通俗说法的认可。事实上，我们可以通过研究一些规章制度，逐步明确“净地”的含义。国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）规定：“储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系。”国土资源部《关于贯彻落实〈国务院关于促进节