洛阳水上特大事故险情-交通运输局.DOCVIP

PAGE .PAGE 20. 洛阳市水上突发事件（险情）应急预案 1总则 　　1.1编制目的 提高政府应对水上突发事件的能力,迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急行动,救助遇险人员,控制水上突发事件扩展,最大限度地减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏,保障人民群众水上生产生活安全。 1.2编制依据 　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)、《国家海上搜救应急预案》、《河南省安全生产条例》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《河南省安全生产事故灾难应急预案》、《河南省水上突发事件应急预案》等制定本预案。 　　1.3适用范围 　　1.3.1洛阳市行政区域内发生的水上突发事件（险情）的应急行动。 　　1.3.2参与水上突发事件（险情）应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。 　　1.3.3水上突发事件（险情）是指船舶、设施在水上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没、油类物质或危险化学品泄漏以及民用航空器水上遇险造成或可能造成人员伤亡、财产损失的险情事件。 1.4水上突发事件险情分级 水上突发事件险情分为四级。 　　1.4.1符合下列情况之一的,为特别重大险情(Ⅰ级): 　　(1)造成30人以上死亡(含失踪); 　　(2)危及30人以上生命安全; 　　(3)载员30人以上的民用航空器在水上发生突发事件; 　　(4)危及30人以上人员安全的水上安保事件; 　　(5)急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援的水上突发事件; 　　(6)其他造成或可能造成特别重大危害、社会影响的水上突发事件。 　　1.4.2符合下列情况之一的,为重大险情(Ⅱ级): 　　(1)造成10人以上30人以下死亡(含失踪); 　　(2)危及10人以上30人以下生命安全; 　　(3)载员30人以下的民用航空器在水上发生突发事件; 　　(4)3000总吨以上的非客船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件; 　　(5)危及10人以上30人以下生命安全的水上安保事件; 　　(6)其他造成或可能造成严重危害、社会影响的水上突发事件。 　　1.4.3符合下列情况之一的,为较大险情(Ⅲ级): 　　(1)造成3人以上10人以下死亡(含失踪); 　　(2)危及3人以上10人以下生命安全; 　　(3)500总吨以上3000总吨以下的非客船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件; 　　(4)危及3人以上10人以下生命安全的水上安保事件; 　　(5)其他造成或可能造成较大社会影响的险情。 　　1.4.4符合下列情况之一的,为一般险情(Ⅳ级): 　　(1)造成3人以下死亡(含失踪); 　　(2)危及3人以下生命安全; 　　(3)500总吨以下的非客船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件; 　　(4)其他造成或可能造成一般危害后果的水上突发事件。 1.5工作原则 　　(1)政府领导,社会参与,依法规范。政府对处置水上突发事件实行统一领导,及时、有效地组织社会资源,形成专业力量与社会力量相结合、多部门参加、全社会参与的高效应急响应机制。依照有关法律、法规,明确各相关部门的责任、权利和义务,规范应急响应的组织、协调、指挥行为。 　　(2)统一指挥,分级管理,属地为主。水上突发事件应急响应实行统一指挥、分级管理、属地为主的管理机制,协调各方行动,确保及时分析判断形势、正确决策,增强应急响应的及时性和有效性。 　　(3)防应结合,资源共享,团结协作。做好水上突发事件预防预警工作,以防为主,防应结合。充分利用各方有效资源,协作应对,形成合力。 (4)以人为本,科学决策,快速高效。坚持救人第一的原则,充分运用现代科技手段,发挥专家和专业人员的决策支撑作用,提高应急响应的效能和水平。 2组织体系及职责 成立洛阳市水上突发事件（险情）应急指挥部,负责本辖区水上突发事件（险情）应急组织指挥工作。指挥机构下设抢险救援组、后勤保障组、警戒保卫组、医疗救护组、善后处理组、信息发布组6个专业工作组，具体负责水上突发事件（险情）的应急抢险工作。 2.1应急指挥机构及职责 总指挥:市政府分管水上交通安全的副市长。 　　副总指挥:市政府分管副秘书长,市公安局、交通运输局、安全监管局主要负责同志。 统一组织、指挥较大水上突发事件应急处置,较大以上水上突发事件执行省指挥部的决定和指示，决定设立现场指挥部;研究确定本辖区水上突发事件（险情）应急工作重大决策和工作意见;指导县(市、区)水上突发事件（险情）应急处置工作。 2.2各应急抢险专业工作组职责 （1）抢险救援组：由市安全生产监督管理局、市交通运输局牵头，市水务局、旅游局、气象局、