汤原林业有害生物灾害应急预案.DOC

PAGE 1 - 汤原县林业有害生物灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2 组织机构与职责 2.1 指挥部组织机构 2.2 主要职责 3 监测预警 3.1 灾害预防体系 3.2 监测机构 3.3 信息交流和科技支撑3.4 检疫管理 3.5 预警级别 4 应急响应 4.1 预案启动 4.2 信息共享和处理 4.3 检疫封锁和除治 4.4 通 讯 4.5 应急结束 5 后期评估与善后处理 5.1 后期评估 5.2 善后处置 6 保障措施 6.1 通讯保障 6.2 经费保障 6.3 物资储备 6.4 技术保障 6.5 人员保障 6.6 预案奖惩 6.7 监督与演练 7 预案管理 8 附 则 9 附 录 1 总则 1.1 编制目的 为了更好地保护我县森林资源，巩固造林绿化成果，及时控制松材线病、美国白蛾等突发性重大林业有害生物的危害，最大限度的减少灾害损失，确保生态环境安全。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总休应急预案》、《黑龙江省森林植物检疫实施办法》、《黑龙江省森林病虫害防治实施办法》、《黑龙江省林业有害生物灾害应急预案》等有关法律法规，制定本预案。 1.3 工作原则 1.3.1 坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。宣传普及林业有害生物防治基本知识，提高公众的防护意识，加强日常监测，及时发现新疫点，并采取有效的防治措施，迅速消灭新疫点，控制疫情的传播和蔓延。 1.3.2 坚持政府统一领导，实行属地管理的原则。预防和控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。县人民政府对本辖区的防治工作负总责，乡镇、国有林场负责安排本辖区内林业有害生物防治所需经费。 1.3.3 坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强快速的应急处理能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早防治”的要求，一旦出现新疫点，快速反应，及时准确的处理。 1.3.4 坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行国家和地方的有关法律法规，对预防、疫情报告、控制和防治工作实行依法管理，并实行分级控制。对不同等级疫情，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。对于违法行为，依法追究责任。 1.3.5 坚持依靠科技，综合防治的原则。依靠专家和科技攻关，进一步加快生物防治研究和应用的步伐，尽早实现防治工作从化学防治为主转向生物防治为主。 1.4 适用范围本预案适用于在县辖区内发生的重大外来及危险性林业有害生 物灾害的应急处置工作。当出现下列情况之一时应立即启动本预案： 1.4.1 出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时； 1.4.2 首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时； 1.4.3 当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害面积大于1亩时； 1.4.4 专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时; 1.4.5 国家林业主管部门、省、市人民政府，以及上级主管部门要求启动应急防控。 2 组织机构与职责 汤原县成立重大危险性林业有害生物灾害防治指挥部。县指挥部下设办公室。办公室设在县林业局，下设技术专家组、信息情报组、物资保障组、新闻宣传组、督查组等工作组。 2.1 指挥部组织机构 总 指 挥：主管副县长 副总指挥：县林业局局长 成员单位：财政局、农业局、交运局、林业局、畜牧兽医局、气象局、各乡镇。 2.2 主要职责 2.2.1 指挥部 2.2.1.1 贯彻落实县委、县政府决定事项，及时向县政府报告重要情况和提出建议。 2.2.1.2 负责牵头组织各相关部门共同做好全县重大林业有害生物事件的编制、修订和实施工作，并指导各乡镇、国营林场林业有害生物防治预案。 2.2.1.3 研究制定应对全县重大林业有害生物的政策措施和指导意见。 2.2.1.4 负责指挥全县林业有害生物的具体应对工作，指导检查各乡镇、林场林业有害生物各项防治工作。 2.2.1.5 负责指导全县重大林业有害生物防治专业队伍的建设工作。 2.2.2 办公室及组的职责 2.2.2.1 办公室： 负责指挥部日常工作；指导和组织开展重大林业有害生物事件的应急处置工作；掌握重大林业有害生物防治工作动态并及时报告；向指挥部有关成员单位传达领导的工作指示；督促、