权力腐败的原因及反防措施.doc

权力腐败的成因及反防措施 ——《政治学》心得 首先我们先了解一下权力腐败的概念和特征 1、权力腐败的概念 权力腐败是指掌握公共权力的国家公职人员滥用权力获取私人利益，败坏国家正常政治生活的行为。 2、权力腐败的程度特征 （1）白色腐败（轻微腐败） 主要现象：任用人员时照顾亲友， 收受轻薄礼品等。 基本特征：① 社会中广泛存在； ② 违章而不违法； ③ 社会接受、公民容忍； ④ 国家不予处罚。 （2）灰色腐败（一般腐败） 主要现象：轻微的受贿行贿，官员兼职及决 策偏向，少量挪用公款、公物等。 基本特征： ① 社会中大量存在； ② 违法而不犯罪； ③ 政治精英和知识分子难以忍受， 一般公民漠然视之； ④ 国家予以行政性（非法律性的） 惩罚（追脏、处分）。 （3）黑色腐败（严重腐败） 主要现象：官员公然索贿、巨额或性质严重的 受贿（如罪犯的贿赂），出卖国家 情报，重大贪污和侵吞公共财产。 基本特征：① 极少数但社会危害特大； ② 严重触犯国家法律的犯罪行为； ③ 全体公民强烈不满、谴责； ④ 国家予以严厉的法律制裁。 权力腐败的原因 1、制度原因 国家政治制度的制约机制不健全——官员掌握着管理和分配稀缺资源权力，而责任制度、监督 制度、人事制度、法律制度本身的弹性过大。 2、思想原因（动机） 极少数政府官员道德品质的堕落——道德败坏使得官员无法抵御远大于其合法收入金钱诱惑。 “假公济私”是权力腐败的本质表现，当官员利用职务获取私人利益时，政治权力就成为腐败之源。 3、社会原因（条件） 公民的态度和行为、社会的价值观念 权力腐败的预防治理 动机预防 防止产生权力腐败动机。加强理想信念和廉洁从政教育，增强责任意识，防止思想堕落，强化守法 意识、推行警示教育，提高道德品质，增拒腐能力，消除腐败根源。 2、机会预防 由于腐败机会决定着腐败动机的时机、强弱和腐败行为的成功的概率，是腐败行为最重要的必要条件。 （1）根本性机会（权力本身）的预防 ① 减少政治权力对资源的强制性支配的机会； ② 确定政治权力界限，控制官员办事权限； ③ 完善行政体制、财政管理体制和审批制度； ④ 健全责任制度，严格责任追究。 （2）技术性机会（权力运行）的预防 ① 提高政治权力运行的透明度，实行政务公开。 ② 完善行政体制、审批制度和财政管理体制的 运行机制。 ③ 健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。 ④ 提高权力腐败的风险成本，加重惩罚，不让 腐败有利可图。 条件预防 ① 提高全民的价值观念和道德规范，严厉 打击行贿行为。 ② 扩大基层民主，依靠群众，拓宽社会监 督渠道，充分发挥群众监督的作用，建 立反腐败投诉中心（“反腐110”）。 ③ 加强反腐国际合作 ，提高反腐成效。 附： 中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告（摘录） 2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件（包括十六大前未办结案件）， 给予党纪处分518484人。查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件，依纪依法严肃处理， 表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。