加强党风廉政建设，抓好基建项目管理.docVIP

加强党风廉政建设，抓好基建项目管理 水务局党组书记 庞金生 2009年，市委、市政府按照科学发展观要求，推出了城南行动计划发展战略，这是市委、市政府着眼全市科学发展大局而实施的重大决策，需要全市上上下下、方方面面的参与共建。水务作为经济社会发展的重要基础设施和基本公共产业，在实施城南行动计划战略过程中具有显著的基础性、先导性作用。作为城南行动计划的重要参与部门，水务部门应当在新的形势下进一步围绕中心、服务大局，准确定位、精心谋划，更加务实地参与城南行动计划的建设，在发挥本职优势推动中心工作的同时，借助中心之力、聚合方方面面的资源，必须将党风廉政建设工作贯穿其中，这是实现我区水务事业更快更好发展的必然要求。 城南行动计划涉及我区水务部门的建设项目主要是马草河等5条河道的治理和河西再生水厂的建设，以及永定河绿色生态经济带建设。可以说，未来几年，水务部门的建设任务十分繁重，建设项目多，投资大。水务基础设施建设作为我区未来经济社会快速发展的重点水务工作领域，其基础性作用方面的重要性不言而喻，但同时也往往成为腐败现象易发多发的重点部位，成为诱惑大、易失足的高风险岗位，项目投资越大，岗位风险越大。如何加强水务工程建设领域的预防腐败工作，建设“阳光水务”工程，确保工程安全、资金安全、干部安全？笔者认为应当高度重视水务建设项目的党风廉政和反腐败工作，加强廉政风险防范，将腐败风险预警防控工作融入水务工程建设管理中，通过完善相关制度、规范工作程序、强化廉政教育等多种手段，做到预防为主、防范在先，最大限度地规避岗位风险。同时，要充分发挥纪检监察部门的作用，主动参与，强化监督，形成对重点工程全过程监督的“制度链”，全方位监督的“监督网”，加强对重点工程领域的风险防范和制度、法规约束，形成内外共同监督和防范的工作机制。 一、加强制度建设，强化制度执行力 要根据每个项目管理的特点，在容易出现风险的环节，完善相关制度，以规范化管理扼制腐败的滋生，规避廉政风险。在岗位职责上，要建立健全岗位职责，实施规范化的岗位管理。认真梳理工作流程，建立健全各项工作规程，建立切实可行的工作标准和严格的考核标准，规范各项工作。进一步完善财务支出管理等制度，实施严格的财务监控，收支分开管，管钱管帐管批三权分离分开管理，形成严密的纵向管理到底，横向监督到位的监督网。 针对工程建设领域可能出现的问题、存在的风险，从工程建设规划、施工、管理、质量监督、资金落实等多方面构筑制度防线，努力形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。在建立健全制度的同时，要注重制度的落实，严格按制度办事，增强制度的执行力。作为水务纪检监察部门，要把对制度落实情况的监督检查作为一项重要工作，加强对重点水务工程，特别是对“城南行动计划”关于水务工程建设方面各项制度落实情况的监督检查。完善点线面结合的监督检查体系，重点加强对工程资金管理使用、工程建设程序等方面法规和制度落实情况的监督检查。建立健全制度执行问责机制，严肃查处违反制度行为。 二、加强对关键环节权力运行的监督，积极推进廉政风险防范机制 强化监督是加强建设项目廉政风险防范的关键措施。项目建设主管部门和项目法人要全面排查重点部位和关键环节可能存在的腐败点，建立健全相关制度，严格遵守国家相关法律法规，严禁领导干部违规插手干预工程建设，加强风险防控，规范权力运行。要加强对工程建设项目预算、招投标、资金拨付、工程合同变更、质量监督、竣工验收等重要环节的监督。要邀请纪检监察部门一起参与招投标等环节的全过程，大力推进水利工程建设项目廉政合同制，确保重点水务投资项目顺利实施。要大力推行政务公开和党务公开，通过网络、报纸等平台，及时公布相关制度和工作动态，保障公众的知情权、参与权和监督权，从而形成制度执行的外在约束力。 三、充分发挥纪检监察的组织协调作用，注重整合资源， 协调联动，发挥工程计划管理、建设管理、财务检查、审计监督、工程质量监督等方面的作用，形成齐抓共管的整体合力 对重点工程建设项目，纪检监察部门要主动参与，全面监督，全程跟进。水务纪检监察部门对工程建设的监督应是全过程、全方位的动态监督过程，应渗透到工程建设领域的方方面面、各个环节，必须整合各方面力量，加强领导，精心组织，有计划、有步骤地推进。要充分发挥牵头协调作用，联合建设、财政、审计等部门，强化对工程量变更、资金运作等重点环节的监督检查，堵塞建设过程中的漏洞，使投入的资金得到高效率运转，保证工程建设项目顺利进行；及时纠正和查处建设主管部门、项目法人以及勘察、设计、施工、监理单位在工程建设中的违纪违规行为，做到问题早发现、快处理，把各种腐败现象消灭在萌芽期。 四、是加大对腐败案件的查处力度，发挥查案的惩戒和治本功能 作为建设项目管理廉政风险的后期防范，加大对腐败案件的查处力度可以说也是一