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五、城市基础设施管理的主要措施 （1）专家决策制度 （2）制定奖罚分明的管理细则 （3）建立相应的维护、养护、更新、改造基金或经费 （4）建立招投标制度 （5）建立听证会制度 六、城市基础设施管理体制 （1）建设单位要与政府脱钩，实行政企分开，建设单位之间地位平等，实行公开竞争。 （2）从福利型转为盈利型。要吧城市基础设施纳入市场经济轨道，规定产品和服务的价格，实行等价交换，促进城市基础设施专业部门朝商品化、盈利化的方向健康发展，实现它的资金的良性循环。 （3）从软计划型转换为硬计划型 第六节 城市教育管理 城市教育担负着为城市及周边农村地区提供各类人才 和提高全体市民文化素质的重任。城市教育管理是城市 各级人民政府及有关教育部门职能。 一、城市教育管理的机构及其职能 1、主要职责 （1）贯彻国家关于教育工作的方针、政策和法律法规， 并监督检查在学校的执行情况。 （2）负责专门人才的需要预测和规划，编制各级各类学 校的发展规划，审批新建学校和专业、管理财务、基建、 制定维修计划，检查各项计划的执行情况。 （3）任免和考核学校主要负责人。 （4）负责各级各类学校的招生计划。 （5）核定教职工人员编制，并根据这些编制发放经费。 二、城市教育管理面临的任务 （1）继续做好九年义务教育，减少不合理收费。 （2）积极推进教学改革。（3）组织自学考试。 （4）改善高等教育结构。 （5）大力发展职业教育和成人教育，重点做好初中后的 中等职业教育。 （6）开展教育体制改革。 三、我国城市教育体制的改革 1、办学体制要多样化，政府包办教育的格局一定要打破。 第一，集中办好公学校。 第二，自主办好普通学校。 第三，鼓励办私立学校，私人学校可从幼儿园学校到大学的各个层次上创办。 第四，鼓励国际合作办学。 第五，普通的九年义务制学校要继续向素质教育转变，义务教育必须由政府负担。 2、推进高等学校内部管理体制改革 学校后勤要从学校中剥离出来。这主要是对高等学校来说的。后勤与高教脱钩后其行政、党务职能也应淡化。高校教师及教辅人员与学生应在1：12到1：14之间，与教学无关的人员越少越好。 师生关系已不再是完全的教育者与被教育者的关系。师生关系生殖学生与学校的关系是一种以法律为基础的契约关系。学校可以自主招生，学生可以自由选择课程、老师，甚至可以中途转学、转系、转专业。高校不应再设指导员，而应实行导师制。 教师实行聘任制，以课时量和科研量给予工资，废除职称终身制。职称可自由评转聘，在聘任中动态反映一个教师的实际能力和资历。职称聘任完全由学校负责。这样，从上到下的耗力巨大、收效不大的评职称制度可以结束。。 第七节 城市医疗管理 一、城市卫生管理机构 主要由市为上局以及市计划生育委员会组成。职责是： 根据人口规模，合理布局医疗事业，方便市民就医；搞好 医疗的行政监督；贯彻预防为主的方针，搞好卫生管理和 传染病、地方病、职业病的防治工作；制定医疗事业 的 发展规划；管理药政工作；加强对药品质量检查，核对药 检工作的指导；负责城市计划生育的技术指导工作。 二、城市卫生管理制度 是指城市医疗卫生机构在其业务活动中所形成的比较稳 定的基本原则、方法和管理体系的总称。主要有三大制度： 1、城市医疗制度 由医院、门诊部门、非传染性专科防治机构、疗养及急 救站、输血站和精神病收容所等机构组成。 2、城市卫生防疫制度 主要由市属各级卫生防疫站、地方病与寄生虫病防疫站（所）、结核病、皮肤病防治所（站）、边疆与海港检疫所（站）等机构组成。 3、城市妇幼卫生制度 由市属各级妇幼保健站（所）、产院、儿童保健所、综 合医院妇产科和儿童医院等机构组成。 三、城市医疗管理体制的改革 城市医疗管理体制存在一些弊端，主要是市卫生局对下 属医院按照行政管理方式开展管理，使医院有行政化倾向， 医院自身负担太重；主要思路是只负责全市医疗事业的宏观管理。按人口比例设置医院及其他医疗机构；对医疗行政管理和执法范围内的纠纷、行为进行处理；拟订医疗法规；制定医疗事业发展规划及医疗标准。  城市管理 陆丰电大 陈汉楚 第一节 城市管理的定义、特点和作用 一、城市管理的定义 城市管理是指城市中非政治、非经济的公共社会事务的管理活动。公共事务是相对于私人事务而言，而西方经济学中的“公共物品”概念可以有助于理解什么是公共事务。 公共物品是指物品和服务由社会成员共同享用，而不能任何一个人所单独享有。公共物品不仅