关于进一步加强我县农民建房管理的实施方案报告书.docVIP

专业资料 PAGE word完美格式 关于进一步加强农民建房管理工作的 实 施 方 案 为进一步加强我县农民建房管理，建立健全农民建房长效管理机制，推进我县和谐秀美乡村建设，实现全域旅游、绿色崛起目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省城乡规划条例》等相关法律法规，以及《九江市关于进一步加强农民建房管理的实施办法》，《关于进一步加强农民建房管理的实施办法》（武办发〔2012〕41号），《武宁县村镇规划建设暂行管理办法》（武办发〔2014〕28号），结合我县实际，制定本实施意见。 一、加强领导，优化农民建房管理机构 1、武宁县防控农村违法违规建设领导小组不再单独设立，与武宁县农民建房管理领导小组共用一套人马，名单进行调整（调整后名单见附件），负责对农民建房管理及防控农村违法违规建房工作进行指导、督查、考核。领导小组办公室由县委农工部移至县城乡规划局，办公室主任由刘胜兼任，负责组织协调、监督指导村镇规划编制、建设管理和“两违”防控进行督查、对控违中不作为、乱作为、慢作为的人和单位向县委、县政府提出责任追究建议，由相关部门依法依规进行责任追究，县建设局负责施工技术指导和质量安全监督，县国土资源局负责指导农民建房用地审批及对违法用地进行监管，县城管局负责指导执法监管，县财政局负责财政奖补资金拨付和监管，其他成员单位根据各自职能发挥相应指导作用。 2、乡镇（工业园区）要高度重视农民建房管理工作，及时调整农民建房管理领导小组名单，做到乡镇（工业园区）乡（镇）长（主任）任组长，分管领导为副组长，“两所一队”负责人、村（居）委会主任为成员。 3、加强“两所一队”建设。“两所一队”编制人员要及时到位，相关职能部门做好“两所一队”业务指导和培训工作，乡镇（工业园区）负责解决“两所一队”集中办公问题。 二、加强管理，规范农民建房 （一）加大村镇规划编制力度 1、科学编制县域村镇布局规划，坚持以建设美丽乡村为导向，突出生态主题，不断改善农民居住条件，坚持培育中心村、整治保留村、撤并萎缩村、保护特色村，突出科学规划、合理布局，构建镇村一体、互相配套、相互衔接的体系，实现村镇 “建设一盘棋、管理一张网”。 2、加强风貌控制，体现地域特色。科学编制全县风貌控制规划，设计具有地方文化特色、能满足农村生产生活需求的户型图纸供农民建房时选择。原则上以乡镇结合旅游线路为单位确定建筑风格，以自然村为单元确定外立面颜色，确保建筑物美观、协调、统一。具有特色的民舍予以保留，进行优化改造，有碍观瞻不能改造的建筑物予以拆除。 3、农民建房与扶贫移民搬迁、新农村建设相结合，科学编制中心村及集中居住点建设规划，引导农民到集镇、集中居住点、中心村建房，鼓励迁村并居。 4、各乡镇（工业园区）抓紧完成村镇总体规划、控制性详细规划及所辖区域内自然村庄建设规划的编制，对不能满足需求的规划进行修编调整，进一步提高村镇规划编制质量，注意与土地利用总体规划相衔接，注重贴近实际、体现特色，广泛听取农村村民的意见和建议。 （二）坚持农民建房审批原则 1、严格执行省政府办公厅《关于切实加强农村住房建设管理的通知》（赣府厅字[2014]55号）文件规定，审批建房做到“八不准”，即不准违反规划选址建房、不准突破年度新增建设用地计划审批建房、不准在地质灾害区等危险区域建房、不准非法占用耕地建房、不准超宅基地面积标准建房、不准违反质量安全要求建房、不准破坏生态环境建房、不准损坏历史文化遗存建房。 2、农民建房建筑层数不超过3层并建坡顶，坡顶从顶层直接起坡，不得借坡顶名义增加建筑面积。 3、农民建房原则上不得跨越国道、省道规划建设村镇。在公路两侧修建永久性建构筑物边缘与公路边沟外缘的间距，国道、省道、县道不少于50米，乡道不少于20米。以下五种情形除外：①建构筑物处在高速和省道之间的；②建构筑物处在公路和基本农田之间，退让后会占用基本农田的；③建构筑物处在公路和山体之间，退让后需对山体进行切坡、破坏山体的；④公路两侧已形成小规模集镇或居民点的；⑤拟修建建构筑物两侧已有建好的房屋，属“插空补缺”型建设的除外。因退让道路造成原有宅基地无法建房的，由乡镇（工业园区）另行选址集中规划建设，确保乡村建设健康有序发展。 4、全面推广新户型建设。建房户在申请建房时必须签订《农民建房协议书》，并缴纳新户型保证金。协议中应明确建筑占地面积、层数、建筑面积、新户型编号、外墙及坡顶颜色等内容。每户保证金不得少于5000元，县城规划控制区和集镇农民建房保证金可根据实际相应提高。新户型保证金要建立科学的收取、管理及退回制度，进专门账户进行管理，不得挪作他用。危房