工程监理中的合同管理工作.docVIP

山东诚信工程建设监理有限公司 工程监理中的合同管理工作 作　者：湖南电力建设监理咨询有限公司 龚岗 合同管理是国家监理法规中明文规定的监理单位的主要任务之一，由于我国工程监理开展时间不长，尤其是建筑市场不规范，工程的法制化管理刚刚起步，大部分工程项目管理“合同观念”不强，因此，监理单位利用合同进行工程管理的成效并不显著。我国已加入WTO，工程项目的管理必定要与国际接轨，利用合同进行项目管理是必由之路。为此，加强工程项目的合同管理工作是提高工程监理水平，增强公司竞争力的一项十分重要的工作，必须引起监理单位的高度重视。如何搞好工程监理中的合同管理，结合笔者多年的工作体会和学习心得，谈谈浅薄之见，与同行探讨。 监理工程师在工程项目管理中主要接触两种合同：一是委托监理合同，二是业主与承包商（设计、施工、设备与材料供应）签定的工程建设合同和采购合同。前者规定了监理工程师的工作范围与职责权限，即监理工程师在工程管理中的权利和义务，后者规定了监理工程师如何行使职权。两种合同规范了监理工程师在工程建设管理中的工作。监理工程师在工程建设过程中必须不折不扣地履行委托监理合同中规定的义务，同时要认真地、公正地监督、管理好工程建设合同和采购合同的全面履行。在此笔者主要阐述监理工程师如何管理和监督施工合同的履行。 施工合同是监理工程师进行工程监理的主要依据。在履行施工合同时，监理工程师担当了两个角色：一是在授权范围内代理发包方履行发包方的义务；二是公正监督承发包合同双方履行合同规定的义务。这种特殊角色决定了监理工程师要有良好的职业道德，高度的责任感和与之相应的业务能力。 一、监理工程师要改变管理理念 监理工程师要彻底摆脱计划经济下的管理理念，树立市场经济就是法制经济，市场经济的管理就是法制化管理，工程管理就是依照合同进行管理的管理理念。监理工作是高智能的服务，表现的一个重要方面就是管理理念要先行一步，要用先进的管理思想为业主服务。目前，绝大多数工程虽然进行了招投标，签定了施工合同，但由于计划经济管理模式的影响深刻，业主或建设单位居高临下，置合同于不顾，发号施令；施工单位则不敢据合同条款力争，委曲求全，曲意逢迎讨好以早日得到工程款; 监理工程师也爱莫能助，不能也不便独立地监督双方履行合同 二、认真学习法律知识、合同知识和施工合同 监理工程师要学习有关法律知识，例如建筑法、合同法等。它们是订立工程建设合同依据。只有熟悉这些法律才能识别施工合同是否订立无效条款，是否完整、有效。同时还要学习民法通则等相关的知识，才能进行合同纠纷的调解。 监理工程师要掌握行政法规和各部颁发的规章与合同范本，为适应WTO还要学习菲迪克条款。很多人对行政法规和规章一般比较重视，努力贯彻，但认为合同范本可用可不用，合意则用，不合意则不用。其实这是一种模糊认识。合同范本是国家有权部门颁发的，在一定范围内使用的合同文本，其通用条件是依据国家法律、行政法规拟定的，应属于部门规章，可以认定是我国该行业的“惯例”。仲裁机构要依据其仲裁，法庭要依据其调解和判定，监理工程师为什么不能依据其协调合同纠纷呢？笔者认为，合同范本是监理工程师协调合同纠纷的十分重要的工具，必须要读通，且运用自如。 规范的施工合同是监理工程进行工程管理的唯一依据。学习施工合同应注意两件事：一是注意学习全部合同文件，包括：①合同协议书、②中标函、③投标书及其附件、④本合同通用条件、⑤本合同专用条件、⑥标准规范及有关技术文件、⑦图纸、⑧工程报价单、⑨双方有关工程洽商、变更等协议或文件。请注意文件④、⑤、⑥、⑦在招标时的答疑和修改文件，文件③、⑧在评标时的澄清文件，文件⑦的变更都是合同文件。有的监理工程师只把合同协议书、通用条件、专用条件视为合同，有的业主单位不愿意提供完整的合同文件，这都不利于监理工程师全面掌握合同，更无法监督双方全面履行合同。二是研究分析合同文件时，如果各文件有矛盾时应按上述顺序进行解释，以列在前面的文件为优先。文件⑨是合同执行过程中产生的，是对合同的变更和补充，属合同协议书范围，解释时是最优先的。还要注意合同条款是否完备，是否有无效条款，如果有，就应该请合同双方洽商，以便签订补充或修改协议。