论个人信息的民法保护 (1).pdf

董叠丝叠堕墨盔堂堡±堂壁堡塞 ． 鲨全△鱼星塑垦鎏堡塑 引 言 2012年9月14日，北京市丰台区公安分局接到报警，称在丰台区的一家高档写 字楼里有人高价售卖公民个人信息。接到报警之后，公安分局马上组织有关人员进行 侦查。经过调查发现，原来这家出售个人信息的公司是由一对来自河南的赵鹏夫妻所 经营的。从表面上看，这家公司经营的是信函打印业务，但是其电脑中却有一个庞大 的数据库系统。里面存有各式各样的个人信息。据赵鹏自己介绍，他们售卖的信息真 实度很高，可以细分为多个种类，每条信息基本都包括有公民的姓名、身份证号码、 手机号码等，极为详细，以此来满足不同买家的需求。公民的个人信息，涉及到公民 的个人隐私，为何会落入这些不法分子之手呢?他们又是通过什么样的途径来获取这 些信息呢?经过一系列的调查，发现像赵鹏夫妻这样的人之所以能在网络上公开售卖 公民个人信息，是因为很多电信、移动、联通等公司内部工作人员暗箱操作，私自将 信息卖给这些人，非法获取利益。这些公司的员工，是公民个人信息泄漏的源头。我 国目前还没有设立专门的保护个人信息的立法，在公民个人信息泄漏如此猖獗的当今 社会，制定一部详尽的保护个人信息的法律已经是非常必要了，这也正是本论文的研 究价值所在，基于对公民个人信息的保护，为我国制定相关法律提出自己的建议。 社会发展到二十一世纪，信息技术的迅速普及，使社会生活方式发生了根本变革。 随着信息产业的发展和互联网用户的迅猛增长，个人信息的收集与交换也出现了爆炸 化发展的趋势。大部分的个人信息都会在公共机构履行公共职能的过程中或者是商业 组织的各项活动中被收集、处理和传递，有的还形成了个人数据库。基于此，甚至有 学者断言：个人信息己成为现代商业和政府运行的基础动力。然而，社会物质文明越 发达，人们的私人生活越加被他人严重、深刻、广泛的侵犯。个人信息遭到不当收集、 恶意使用、篡改乃至扰乱个人生活安宁的隐患随着信息社会的发展也日益凸显‘。 在我们的日常生活中，每个人都会主动或被动的填写各种各样的有关个人信息的 表格。因此，我们的个人信息经常会在我们不知情的情况下被他人恶意泄露。然而， 现阶段我国对个人信息的保护却只是零星的散见于不同的法律法规中，并未制定一部 专门的个人信息保护法。个人信息资料被他人随意滥用或牟取利益：家中不时接到推 销电话，手机不断收到各种垃圾信息，电子邮箱时常收到垃圾信件等等，由于个人信 息保护长期得不到改善，导致人与人之间产生了严重的信任危机，进而阻碍社会的发 展。在这些个人信息之上，又承载着我们的重要权利，个人信息之上的权利是～项基 本人权，它包括公民的基本权利和自由，特别是人格和隐私的权利，研究个人信息的 民法保护问题，有利于保障信息社会化基本人权的实现，同时也可以进一步完善我国 的法律建设体系。因此，在这个个人信息透明化以及被他人不正当或恶意使用的社会 环境中，研究个人信息的民法保护问题刻不容缓且具有重要的现实意义。 孙冉《中国新闻周刊》．2005年第15期 首都经叠堡里易大学硕士学位论文 论个人信息的民法保护 在对公民个人信息保护方面，西方发达国家规定的比较完善，例如德国、法国、 英国等国家。这些国家都制定了专门的保护公民个人信息的法律，明确规定了公民个 人信息的范围，以及侵犯公民个人信息所应当承担的法律责任。美国目前虽然没有制 定专门的保护公民个人信息的法律，但是其出台了一系列的法案，例如《隐私权法案》、 《公平信用报告法》，以及联邦最高法院的判例等，这些都为公民个人的信息保护提 供了法律依据。随着科学技术的不断发展，网络技术也日益繁荣，在互联网上，公民 个人信息之间相互流通变的极为快速、简单，并逐渐突破了国界的限制。这就使得对 于公民个人信息的保护不再局限于～国之内，而是遍及全球。目前，世界上共有五十 多个国家和地区制定了保护公民个人信息的法律法规。这些规定在保护公民个人信息 方面也确实起到了非常重要的作用，也为我国制定相关法律提供了可供借鉴的成功经 验。 审视我国内地关于公民个人信息保护的法律规定，仍然处于薄弱阶段，保护力度 相对较小。由齐爱民教授和周汉华教授分别负责主持的《个人信息保护法(专家建议 稿)》于2008年就已经呈报国务院审批，但是时至今日仍未出台。我国在《刑法修正 案(七)》中新增设了两个罪名，分别是“出售、非法提供公民个人