论法官错案责任追究终身制.pdf

引 言 近年来，一大批冤假错案纷纷涌现，引起了无数社会民众与法律界的学者对 我国司法审判现状的思考，其中包括倍受关注的念斌案。念斌案一直被法律界称 为疑罪从无案件的典型，此案历经八年，曾经四次被宣判死刑，三次又因证据不 足而被发回重审。最终，福建省高级人民法院作出终审判决，宣告念斌无罪释放。 随即启动国家赔偿程序，福建省两级法院均决定赔偿念斌119万元，但是念斌不 服，向最高法院进行申诉，要求国家赔偿540万。经过将近1年审查，2017年1 月19 日，最高法决定驳回念斌的申诉，更有网友称其为漫天要价。但是念斌的 姐姐念建兰却说，国家赔偿119万甚至根本偿还不了所欠的债务，更别说恢复到 普通人的正常生活。除了念斌案，还有佘祥林案、赵作海案、呼格案等一系列因 被害人归来或真凶落网的冤假错案。 错案的危害是无穷的。一方面，它让很多无辜的人被剥夺了人身自由，甚至 失去了宝贵的生命。即使后来案件得到纠正，但这些无辜的人已经失去了正常人 的生活状态与能力。另一方面，错案让现行的司法审判受到社会各界舆论的声讨， 严重影响我国司法的权威。因此，司法机关在理论上和实践中开始反思错案发生 的众多原因。为了防止治冤假错案的发生，我国司法机关决定进行司法责任制改 革，而此次改革的方向便是加重法官的责任，让法官对办案质量终身负责，即建 立错案责任追究终身制。2015年9月21 日，最高人民法院出台了适用于中央确 定的司法体制改革试点法院和最高人民法院确定的审判权力运行机制改革试点 法院的《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》（法发[2015]13 号），该文件中规定法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内 对办案质量终身负责。其实，早在云南省2008年出台的 《关于法院审判人员违 法审判责任追究办法实施细则 （试行)》第17条中就明确规定：“违法审判情节 恶劣、后果严重的，对有关责任人实行终身责任追究。”随后，河南省在2012 年出台的 《错案责任终身追究办法 （试行）》第2条中也规定了：“人民法院工 作人员在审判、执行工作中，应严格公正司法，不得违反法律规定、法定程序办 理案件，对所办案件质量终身负责。” 责任的追究以错案的存在为前提。但是，对于错案是否真的可以避免以及实 务中对于错案的界定标准都是众说纷纭，不同的地方也存在不同的规定。一直以 来，各系统都在尽力的避免错案的发生。但是，不管是在国外还是在国内，错案 仍然会发生，此外，德沃金也曾认为法律判决是充满争议的。因此可以说，错案 其实是一种很难避免的客观现象。以念斌案为例，三次的发回重审是否可以作为 认定法官办了错案的标准，四次宣判死刑的法官是不是都应当以错案性质来让其 1 万方数据 承担责任呢？对此问题的回答是值得推敲的。进一步来说，让法官对其办案的质 量终身负责是否真的能够对防治冤假错案起到实质的作用？本文认为，法官错案 责任追究终身制在错案的防治方面并无明显的作用，反而会产生逆向刺激，致使 错案的平反难上加难，产生一系列的负面作用。加之，责任追究终身制在落实上 存在诸多难题。因此，法官错案责任追究终身制并不可行，应当从法官责任豁免 方面对我国的法官责任制度加以完善，保证司法改革方向的正确性，减少消极影 响。 2 万方数据 兰州大学硕士研究生学位论文 论法官错案责任追究终身制 第一章 错案和法官责任追究终身制概述 1.1 错案概述 1.1.1对 “错案”概念的界定 作为追责前提的错案在整个追责的过程中具有相当重