论渎职犯罪中损失的理解.pdf

第1 章 引言 第1 章 引言 1.1 渎职犯罪的现状 随着我国社会法制建设的不断发展，党和国家领导人对于组织队伍建设的重 视程度越来越高。同时，由于信息技术的发展，社会舆论监管的力度也空前增大， 对政府公职人员在履行相关职责的要求也越来越高。尤其是随着政府将反腐作为 一项重要政治任务，加强队伍廉洁建设，公职人员的渎职行为受到的关注度也迅 速提高。这一社会现象的存在对我国社会进步有着非常大的促进作用，能够提高 党和政府在群众中的认可度。 据不完全统计，2016 年各省份总计约1090 余名地厅级干部被处分。其中辽 宁 201 名地厅级干部受处分，在已披露数据省份中居首，其次是广东，处分了 149 名地厅级干部。在已晒出 2016 反腐成绩单的省份中，河南纪检监察机关给 予处分的干部数量最多，达到31050 人，其次是河北30669 人和山东27666 人。 从数字来看，与2015 年相比，2016 年多地受处分的党员干部人数明显增多。 如，广西去年给予党纪政纪处分人数同比增长 209% ，宁夏处分人数同比增长 46.64% ，甘肃处分人数同比增长43.5% 。吉林全省纪律检查机关立案11260 件， 同比增长41.3% 。其中，涉及地厅级干部46 件，同比增长 64.3% 。湖北表示， 通过持续发力，查办案件数量在基数不断增大的情况下，今年继续保持15.4%的 增幅；值得一提的是，2016 年各省份被处分的厅官中，有不少人的违纪违法问 题线索来源于巡视。例如河北通过巡视发现问题线索 958 件，立案厅处级干部 435 人，初核684 人。① 1.2 当前渎职犯罪的特点 当前，从相关的案件中，我们可以了解到，渎职侵权犯罪多发生在权力集中 单位或部门，主要有以下几方面的特点： （1）群体性特征比较明显，分析以往案件可以看出，司法、土地、城建等 领域的工作人员更多的涉及到渎职行为。在这类领域中，相关工作人员往往具有 特定的某种权力，这种全力往往是批准、批复、判决等实质性权力，很容易是腐 蚀的突破点。在利益的诱惑下，很多工作人员往往不能守住初心，从而做出违反 法律的事情来。这种群体性特征在渎职犯罪中是体现得比较明显的。 ① 《27 省份晒2016 反腐成绩单 超千名厅官被处分》 /focus/201702/4718272.html ，下载日期：2017 年3 月5 日 1 万方数据 第1 章 引言 （2 ）渎职范围影响重大，渎职犯罪不同于其他犯罪，它造成的影响往往是 更严重的。比如某食品、药品监管局的工作人员，其渎职行为造成他国媒体，对 我国食品以及药品安全，引起广泛的关注和错误的报道，并质疑我国出口至他国 的食品、药品质量，引发我国与别国公民的抗议、游行等行为，这种行为造成的 是对国家声誉的影响，关系到一个国家在国际上被其他国的评判和认可，影响重 大，所以当这些渎职范围出现时，更需要我们给与关注、研究。 （3 ）隐蔽性强，渎职犯罪行为人通常会采用比较隐蔽的方式实现其行为， 不同于抢劫杀人罪的直观明了，我们往往很难发现行为人的渎职现象，而一般是 在某种损失结果出现时，才会去分析什么原因导致该种损失的发现，回过头来再 去追究其行为的违法性。所以，在现实中，肯定存在许多损失结果还没表现出来 的，但是渎职行为已经发生的现象。所以，了解渎职犯罪的隐蔽性，将其与实际 发生案件相结合而进行的研究探讨变得很重要。