大气污染防治法环境下的企业责任.ppt

用行动呵护碧水蓝天 ——《大气污染防治法》环境下的企业责任 江汉油田 郭培军 2016年4月 中国石化领导干部2016年季度学法主题（二） 目 录 导 言 一 《大气污染防治法》的主要内容 二 与石油石化企业密切相关的法律责任 三 碧水蓝天计划——中石化在行动 四 结 语 五 导 言 《大气污染防治法》的立法背景 党的十八大提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，并首次将生态文明写入党章。 习近平：“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。 2014年4月，《环境保护法》修订，2015年1月1日起施行，被称为“史上最严环境保护法”。 1、实现碧水蓝天，建设美丽中国 导 言 雾霾频发，成为威胁公民日常生活和生命健康安全的“心肺之患”。 2、以法斗霾，以解“心肺之患” 2013年3月，李克强：“雾霾”为关乎民生的紧迫问题，要“下更大的决心、以更大的作为”铁腕治霾，要“打一场治理雾霾的攻坚战、持久战。” 2013年6月，国务院出台“大气十条” 2015年8月，《大气污染防治法》修订 2016年1月1月起实施。被称为反“雾霾法”，“史上最严大气污染防治法”，是继新环保法实施后，新修订的第一部环保领域专项法律。 导 言 治霾成为改善民生的当务之急，举国关切 目 录 导 言 一 《大气污染防治法》的主要内容 二 与石油石化企业密切相关的法律责任 三 碧水蓝天计划——中石化在行动 四 结 语 五 《大气污染防治法》的主要内容 除总则、法律责任和附则外，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、监督管理、防治措施、重点区域联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。 新法以改善大气环境质量为目标，监管措施严密，处罚违法有力，体现了中央关于生态文明建设的新要求，顺应了公众对蓝天白云的期待。 新大气法共8章129条 实行排放总量控制和排污许可，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。进一步强化对地方政府的考核和监督。环保部定期发布《大气污染防治工作简报》。各地政府多措推进，加大约束和激励机制建设。 《大气污染防治法》的主要内容 关键词1：总量控制 北京每月实施“大气专项执法周”，加大对违法行为的曝光和处罚力度 山东将空气质量奖惩金额的生态补偿资金系数由20万元提高至40万元 辽宁省首次将大气污染防治工作纳入审计范围 城市之间大气污染变化过程呈现明显的同步性，区域性污染特征显著。“各自为战”，难以形成治污合力。总结京津冀等地联防联控经验，实行重点区域大气污染联合防治，统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施，开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。 《大气污染防治法》的主要内容 关键词2：联防联控 健全重污染天气的应对机制，可能发生重污染天气时，适时发出预警，依据预警等级启动应急响应，可责令停产限产、限行等。 《大气污染防治法》的主要内容 源头治理,规划先行,转变经济发展方式,优化产业结构和布局,调整能源结构。制定系列环境标准：大气环境质量、大气污染物排放，燃煤、燃油、石油焦、生物质燃料等产品质量，应当符合国家大气污染物控制要求，规定石油炼制企业要按照燃油质量标准生产燃油。 关键词3：源头治理 着力控车减煤。机动车尾气污染和煤炭消费量居高不下是我国大气污染的重要来源及原因，新大气法抓准主要矛盾，对症下药，重点解决工业、交通以及燃煤污染。 充分体现重典治霾理念，加大行政处罚力度。取消旧法对造成大气污染事故单位罚款“最高不超过50万元”的限额，同时增加了“按日计罚”无上限的规定。第123条规定，生产经营者违法排放大气污染物，“受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚”。 《大气污染防治法》的主要内容 关键词4：按日计罚 《大气污染防治法》的主要内容 充分体现信息公开和公众参与，全过程完全开放，听取公众意见贯穿始终，保障公民参与和监督大气环境保护的权利：制定标准征求公众意见；省级以上环保部门约谈地方政府的情况、重点排污单位名录、建设单位新建项目的环评文件、重点区域内的大气监测信息和污染源解析结果、重污染天气应急预案、突发重大环境事件监测信息等都要向社会公开。奖励公众举报。 关键词5：信息公开 《大气污染防治法》的主要内容 国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，开展对大气污染来源及其变化趋势的分析，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进信息共享和成果转化，让科技在在大气污染防