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2018年初级经济师考试《财政税收专业知识与实务》考前冲刺讲义 2018 年初级经济师考试《财政税收专业知识与实务》考前冲刺讲义 第一章 财政的概念与职能 考点一、财政产生的条件 经济条件：生产力的发展、剩余产品的出现 政治条件：私有制、阶级和国家的出现 考点二、市场效率 1.决定市场规模和容量的要素有：购买者、购买力、购买欲望。 2.市场效率是指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率，帕累托最优是公平与效率的理想王国。 3.完全竞争市场的条件：大量买者和卖者、产品同质性、资源流动性、信息完全性。 考点三、市场失灵 在充分尊重市场机制作用的前提下，市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象。 表现：公共物品；垄断；外部效应；非对称信息；收入与财富分配不公；经济波动与失衡。 考点四、政府干预 1.目的：为了克服市场失灵，弥补市场机制的缺陷或不足。 2.手段 手段 作用/评价 经济手段 运用经济手段调节经济活动，有利于维护企业、个人物质利益，充分调动社会各方面的积极性 法律手段 政府利用法律手段干预经济，可为经济发展创造一个相对稳定、良好的环境，便于企业、个人开展生产经营活动 行政手段 运用行政手段调节经济活动时间短、见效快，但也容易出现干预不当、过度干预等问题 考点五、政府干预的失灵 含义 就是指政府在力图弥补市场缺陷的过程中，采取的各种手段最终导致政府干预经济的低效率和社会福利损失 表现 获取信息的有限性；政府决策失误；时滞性问题；寻租；缺乏激励机制；政府职能的越位和缺位 考点六、公共财政的理论基础： 公共物品 和 市场失灵 。 考点七、公共物品的特征： 效用的不可分割性； 受益的非排他性【核心特征】； 取得方式的非竞争性可能形成免费搭车者【核心特征】； 提供目的的非盈利性。 考点八、财政的一般特征 1.财政分配的主体是国家； 2.财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品，即剩余产品的一部分； 3.财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。 考点九、财政的职能 资源配置 主要内容：调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置；调节资源在地区之间的配置；调节资源在国民经济和社会发展各方面之间的配置 收入分配 1.公平包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平要素投入与要素收入相对称，是在平等竞争的条件下通过等价交换来实现的；社会公平收入差距在现阶段各阶层居民所能接受的范围内 2.财政的收入分配职能主要是通过两条途径来实现：即调节企业的利润水平和居民的个人收入水平 （1）调节企业的利润水平：包括税收【消费税（价格）、资源税、房产税、土地使用税（级差收入）、土地增值税（土地增值...