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公共伦理视角下的公务人员职业道德建设分析 尚 笑 山东大学政管学院2011级公共管理专业 摘 要：我国正处于体制转轨和社会急剧转型的过渡时期，随着社会利益格局大幅调整，随着经济成份多样化、社会组织形式复杂化、利益主体多元化以及信息网络化而来的强势文化的入侵与渗透，公务员思想观念和思维方式也随之出现了多元化趋势。这使得代表党和国家机关形象的公务员的职业道德素质与道德操守也呈现出相对复杂的情形，对公务员职业道德建设和发展不断提出新的挑战。公共伦理道德的缺失是公务员职业道德失衡现象产生的重要原因之一。本文正是从公共伦理的角度分析我国公务员职业道德建设的现状与道德失范的原因，明确公共伦理主体在社会关系中的角色与职能定位，通过政府、社会、市场三者关系的构建，相应提出我国公务员职业道德建设的发展对策，以期对我国早日形成公务员职业道德综合体制有所帮助。 关键词：公共道德；公务人员；职业道德 公共伦理，亦称公共管理伦理、行政伦理，是公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务、履行公共管理职责中形成并必须遵守的原则和规范，是作为个体的公共行政人员和作为群体的各级党政机关在管理国家和社会事务的过程中应当遵循的伦理道德要求的总称。 一、公共伦理概述 （一）公共伦理的内涵 公共伦理实质上是调整公共管理主体和管理客体之间利益关系的理念价值和行为准则。它调整的利益关系存在于公共管理领域，故此，公共伦理