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个体税收管理中执法风险的认识与思考 【摘要】 当前，个体税收因其户籍难控管、收入难确定、定税难 规范、免征临界点难掌握等多重因素，一直是基层国稅部门 税收征管工作的难点，同时也是税收执法的高风险区。因此， 增强执法风险意识，提升个体税收管理水平，已成为当前个 体税收管理中的一项重要课题。 【关键词】 个体税收;执法风险;应对措施 一、当前个体税收管理执法风险的种类及其表现 根据个体税收执法风险的程度，责任追究所依据的法 律、法规的不同，以及所产生的后果的不同，可以分为管理 类风险和司法类风险。基层税务机关在个体税收行政执法 中，司法类风险并不常见，大量存在的只是管理类风险。管 理类风险容易发生且容易被人们所忽视，并且存在嬗变为司 法类风险的可能性，因而管理类风险应该是当前基层税务机 关预防的重点类风险。具体表现主要如下。 （一）制定与法律、行政法规、规章以及上级税收规范 性文件相冲突的制度，给个体工商户设置人为的“障碍”， 增加纳税人税收成本，损害纳税人利益。一是税务机关在个 体税收增值税起征点执行过程中，不严格按照国家政策落 实，不执行起征点政策或者擅自降低标准。二是制定土政策， 如规定起征点以下纳税人不允许领用发票等。三是为便于征 收，让纳税人一次缴纳多月或者全年的税款等等。 （二） 对税务登记管理把关不严。一是在办理开业登记 时，税务干部不认真调查核实、不实地了解情况，导致