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互助资金基础知识
一、贫困村资金互助社(以下简称互助社)
(一)定义:互助社是由贫困村村民、农村小企业或者农村专业合作组织自愿组成,为社员提供小额借款的专业性、非营利性的社团组织,并按照《社会团体登记管理条例》的相关规定,建立健全组织机构,依法开展活动,独立承担民事责任。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。
(二)宗旨和目标:在贫困村建立以财政扶贫资金为主、村民互助资金和其它社会捐赠资金组成的周转使用的生产发展资金。实行社员民主管理,建立社员互相帮助和自我管理的机制,解决贫困村生产发展资金短缺问题,创新扶贫开发模式,实现可持续发展,并由此提高贫困村村民,特别是贫困户的收入,达到整村脱贫的目标。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。
(三)发展简况:2006年,安徽省霍山县和四川省仪陇县在全国率先开展了资金互助试点工作,截止2008年底,全国有2400个乡(镇)的3155个村参加了试点,互助资金总规模4亿多元,参加农户22万多户,其中贫困户占48%,累计发放借款8万多笔、2.5亿元。重庆市2007年在开县和石柱县开展了资金互助试点工作,截止2008年底,建立了118个扶贫互助社,涉及21个县、118个乡镇、118个村;入社农户6975户,其中贫困户2566户,占入社农户的36.8%,互助资金2000多万元。巫溪县2008年在塘坊乡梓树村、朝阳洞乡绿坪村和古路镇青龙村开展了资金互助试点工作,入社农户128户,互助资金36.4万元,累计发放借款65笔、19.8万元。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。
(四)作用和效果:在贫困村开展资金互助,解决了农民贷款难题,支持了农村产业发展,培养了农户信用意识,提高了村民自我管理能力,改善了扶贫资金使用效益,得到了贫困地区广大干部群众,特别是贫困农户的欢迎,也受到了有关领导和专家的肯定和好评,具有极大的推广价值。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。
二、互助社建立程序
(一)项目村选择:
1、正在实施或已经实施整村脱贫规划的贫困村;
2、民风淳朴,群众发展愿望强烈,村级班子战斗力强;
3、有一定的产业发展潜力。
(二)宣传发动:宣传与发动工作由县扶贫办牵头组织,乡(镇)人民政府指导村委会完成宣传发动工作,具体步骤如下:彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。
1、制定宣传发动工作计划。根据项目村的人口居住、分布和村民的生产生活习惯,制定切合实际的宣传发动工作计划,编写宣讲方案,落实责任分工,开展宣传发动工作。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。
2、明确宣传发动工作内容。主要是向项目村的干部群众宣传成立互助资金规模、用途,宗旨,互助组织建立和互助资金运行的基本原则,项目对互助资金提供的支持等
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